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返乡农民工是农村产业发展的中坚力量 　　【摘要】 为摸清我县当前农民工返乡及就业创业情况，根据黔东南州农委“关于开展农民工返乡就业情况调研的通知”，本人于2011年9月上旬对全县农民工返乡及就业创业情况做了专题调查，通过调查，阐述了农民工返乡就业创业的现状、政策环境及措施，总结了取得的成效，分析了存在的问题，提出了今后如何促进返乡农民工就业创业的思路与观点。 　　【关键词】 农民工 返乡就业 创业 　　1.全县农民工返乡就业、创业情况 　　我县是以种养业为主的农业县，全县辖4镇7乡，1个经济开发区，3个场，共129个村，1689个村民组，总人口21万，其中农业人口19.6万人，农村总劳动力12.2万人，妇女劳动力5.6万人。 　　我县农民外出务工较早，从80年代末开始，就有农民外出打工，到90年代中期，大批青壮年都自发奔向沿海一带打工，特别是2004年国家实施“阳光工程”项目后，通过农村剩余劳力的培训转移就业，对增加农民收入起到了重要作用。据统计，2004-2010累计培训4027人，其中妇女1367人。外出务工常年在5万人以上，其中在省外打工的达3万人之多。年劳务收入5000万元以上。 　　自2008年下半年来，全县外出务工人员有5000多人返乡，其原因：一是受国际金融危机的影响；二是因企业裁员、收入水平下降；三是因回家过春节或探亲；四是因用工合同到期或回家创业等。 　　农民打工的目的是为了争钱，有了钱，年轻人多数是为了成家立业，中年人为了送子女读书和建房修屋。经调查，在返乡农民工中，百分之九十以上都在当地再就业，有部分人员在家乡搞种养殖业，为我县农村产业发展起到一定的推动作用。但因种养殖周期长，技术性强，后续资金投入不足，生产和市场风险大，真正想创业的人很少，多数又继续返外面打工。 　　2.全县妇女农民工返乡就业、创业情况 　　通过对思?D镇双龙村和大有乡白岩山村共5个村民组调查123户显示，调查区总农业人口527人，其中劳动力329人，占总农业人口62.43%，女劳动力145人，占总劳力的44%。外出打工257人，占总劳力的78.1%；其中妇女105人，占40.86%。外出人员中省外125人，占外出人数的48.64%。其中妇女53人，占42.4%。返乡的38人，占外出打工的14.78%，其中妇女20人，占52.6%。返乡就业35人，占返乡的92.1%，其中妇女18人，占51.4%。创业的3人，占返乡的7.8%。由此可知，妇女农民工所占比例不小，如2011年，因春旱，多数人家除老小，都举家外出。从创业人数看，妇女一般都是在家庭创业中起协助作用，单独创业的极少。在返乡的妇女中，年轻的返乡是结婚或生小孩，中年的返乡是建房和照顾老人。返乡探亲和为子女办喜事的，事后又返外或就近打工。 　　3.对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施 　　3.1开展创业培训：近两年我县通过“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“雨露工程”及种养业项目专题培训，让有创业意愿的返乡农民工参加培训学习。如2010年利用“新型农民培训工程”组织30多位重点农民学员到县集中培训，2011年又组织有创业意愿的20名返乡农民到地区职业技术学院参加阳光工程创业培训，通过理论教学与现场观摩相结合，激发学员创业热情，提高创业理念。 　　3.2政策优惠扶持，对返乡农民创业的，一是资金信贷上给予积极支持，对产品税收上给予减免或者优惠。 　　3.3搞好优质服务：一是政府相关部门本着“以人为本、人本服务”的服务理念，积极协助创业人员搞好产业用地规划和土地开发，做好产前、产中、产后服务。对具备条件的有带动性的产业，帮助组建经济联合体或合作社。二是实施一对一帮扶，为其提供政策、技术、项目、资金帮扶等。 　　4.取得的成效 　　通过政府号召，政策引导，财政扶持，部门帮助，我县农民工返乡就业创业取得了初步成效，收到良好的经济效益和社会效益，特别是在农业产业方面，返乡农民工已经成为主要的中坚力量。通过土地租赁开展规模种植，如杂稻制种、烤烟生产，采取订单生产，农民不担市场风险，是返乡农民工最易接受的创业选择，还有文旦柚、水蜜桃、茶叶，油茶，药材等产业都出现不少生产大户，其效益除正在建设的外，创业年收入都在5万元以上，按照农村平均4口之家，创业户年人均收入都在1.2万元以上。 　　5.存在问题 　　目前，我县返乡农民工就业创业存在的问题主要有两个方面： 　　5.1农民工自身问方面：一是缺乏技术。外出务工人员90%以上是靠自发和亲朋好友带去的，经培训的少。近两年虽然开展了一些培训，但参加的人多为留守老弱病残者，有的学员对培训认识不足，不是为了学技术，是抱着找机会玩，享受国家培训补贴。在外打工的青壮年很少参加过产业培训。由于文化水平低， 　　技能水平不高，很多技能型岗位就业无望，一旦失业返