毕业论文设计《淮汽集团农村客运发展战略研究论文》.docVIP

淮阴工学院毕业设计说明书（论文） 第 PAGE 1页 共25页 1 引言 1.1 背景与研究意义 淮安位于江苏北部，面积10072平方公里，是江苏省的重要交通枢纽，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。淮安全市人口530万，共有116个乡镇1413个行政村，农村居民330万人，镇村数和农村人口均接近和超过江苏全省的十分之一。为全面推进淮安镇村公交发展，淮安市出台了实施意见，并出台了《2011年全市镇村公交发展实施方案》（淮交[2011]58号），其中目标为：“2013年除岛屿村外全市所有行政村通达客运班车，2015年40%乡镇开通镇村公交，基本实现城乡客运一体化”的目标。 2011年初，淮安公路运输集团公司为响应各级政府及管理部门号召，积极融入城乡公交一体化工作，成立了淮安汽车运输集团淮阴广达客运有限公司（简称广达公司），目前专营镇村公交运行。但淮安农村地区由于地处偏远，地域面积大而居民聚集度低，较长时间城乡二元发展政策影响等原因，地区发展还处于社会发展的边缘，对外的联系通道——农村客运交通也处于落后状态。随着城乡一体化进程的深入，农村地区发展投入加大，社会经济发展迅速，广大农民商品意识日益增强，人与物在空间流通日益频繁，农村客运服务面临新的机遇以及挑战。作为我国东部经济发达地区的江苏淮安，城乡一体化进程加快，城镇空间及产业布局急剧变化，城乡间交通联系也日益密切。发展农村客运公交是推进农村经济发展，解决淮安市目前城市公共交通与农村公共交通存在巨大差异的重要途径。[1] 随着淮安城镇化水平的不断提高及中央关于“建设社会主义新农村”目标的提出，造成城乡著距越拉越人的城乡二元经济结构体系亟待被打破。因而，淮安城市规划已从区域看待发展角度，统筹城乡发展，对全市城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业和保障、社会发展、生态环境建设和保护等多方面进行整体的科学规划。淮安区域经济发展迅猛，城镇经济发展已大幅度地提高了城镇就业岗付数行加速了城乡人口流动，迫切要求建立整个市域的大公交体系，以推动城乡一体化进程。为人们生产、生活必不可少的公交出行已成为城乡一体化发展的基础保障，提供安全、快速、便捷、经济的城镇公交服务将成为社会主义新农村建设的重要支撑条件和重要标志。 淮安城乡间居民出行需求增大，城镇化进程的加快与机动化群度的提高，使得城市交通出行模式由原来单纯的核心区交通活动，转变为区域内核心、向心、环绕及穿越等交通活动并存的出行模式，迫切需要政府的公共交通运输系统相配套。尤其随着城乡一体化的发展，农民也不再单纯地从事农业生产活动，越来越多的农村劳动力资源向其他产业转移，导致农村居民出行日趋频繁，所以建立城乡统筹发展的公交系统是十分必要的。 随着农村公路建设的推进，城乡公交发展的道路条件正逐步具备。除此之外，国家政策导向为农村公交的发展指明了方向。建设部2004年指出，未来我国的公共交通规划应将郊区城镇的客运交通纳入城市公共交通系统中，统筹研究公共交通发展规划，提供必要的经济优惠政策，把城市的活力、城市的文明、城市的舒适带给农村居民，带动农村的发展，进而消除城乡著距。国务院办公室也于2005年提出：“要采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决农村出行问题。”在面向城乡一体化发展的过程中，建设高质量的城乡交通运输体系显得尤为重要，农村公交能够为大众提供高质量的服务，应当成为未来城乡客运的主体。因而城镇公交网络的结构与布局、场站服务设施的配套、线网的运营组织，这些问题决定了能否吸引城乡居民出行采用公交交通方式与提高运输效率的关键性因素，也是推动城乡公交一体化发展的关键所在。[2] 农村公交是城区(或中心镇)与镇(或村)之间的公共交通联系方式，是在城乡统筹发展的背景下产生的，使农村客运方式也要像城市一样有比较完善的公交服务体系。农村公交与城区公交在服务对象、规划方法、规划前提与基础等方面有很大的不同，城区公交主要服务城市居民，以分析社会经济、城区土地利用等为前提，在城市道路上布设线网，而农村公交主要服务农村居民，在分析城镇体系规划基础上，主要布设在农村公路上。在城乡一体化发展进程中，尤其是在城乡公交一体化与公交优先发展的大环境下，如何构建农村公交的规划体系，系统的提山合理、实用的规划方法，是一个具有现实意义且亟待解决的课题。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国内职能部门研究 2003年3月，交通部下发《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》，做出了加快发展农村客运，开展试点实践的决定。2005年5月25日，针对2003年加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的目标而开展的农村客运实践建设，交通部在杭州组织召开全国农村客运网络化试点工作