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重在探索 贵在创新 　　新农村综合体是四川省委在总结新农村建设经验基础上提出的新要求，比新农村建设和示范片建设起点更高、标准更高、要求更高。新农村综合体建设的提出，对正在推进的新农村建设，具有特别重要的意义。 　　深刻认识新农村综合体建设在社会主义新农村中的重大意义 　　没有农业农村的现代化就很难实现新型工业化和新型城镇化。2010年8月，刘奇葆书记深入自贡、乐山等市农村调研时提出了新农村综合体建设要求。实践证明，新农村综合体建设已成为我省农业农村现代化的重要带动力量。最近，遵照刘奇葆书记的指示，省委农工委组织省级10多个部门的同志，分赴坝区、丘区、山区、藏区、彝区的9个市（州）15个县（市、区）22个乡镇27个村，采取“解剖麻雀”的方式，对新村建设带动农村发展情况进行专题调研。结果表明，新村建设已经成为新时期农村发展变革的巨大力量，正在给农村带来一系列深刻的变化，引领着农业农村的现代化发展。主要表现在六个方面： 　　第一，新村建设带动农村生产方式转变，农业产业化发展的基础条件正在持续改善。据调查，27个村近三年连片发展特色种植业6.3万亩，建设规模养殖小区207个。新村已经成为农民发展致富的奋进高地。 　　第二，新村建设带动农村基础设施配套，农业农村加快发展的外部环境正在全面优化。据调查，27个村建设硬化道路1682.2公里、渠系723.5公里。新村逐渐成为投资农村带动农业产业加速转型的热土。 　　第三，新村建设带动思想观念转变，农民加快发展的内在动力正在迅速催生。调研组的同志们看到，进入新村的农民更加自信、更有追求、更思发展、更富进取，他们内心的发展动力正在快速萌生并逐步迸发出来。 　　第四，新村建设带动农村新型社区培育，农民推动发展的主体作用正在不断增强。新村由于生产的组织化、公共服务的配套以及邻里关系的转变，逐步形成了新型的农村社区，农民一跃成为新村建设和农村发展的真正主人。 　　第五，新村建设带动农村服务功能完善，农民享受公共服务的水平正在逐步提升。通过新村建设，连金川县万林乡西里寨村那么偏僻的地方，农民也享受到了一户一本健康手册、一家一个急救医包、一月一次进村坐诊、一年一次健康体检的卫生服务。 　　第六，新村建设带动农村社会和谐，农村繁荣稳定大局得到进一步巩固。实施新村建设以来，全省农村呈现出人人思发展、抓发展的良好状态。过去有的上访大乡实施新村建设之后，实现了零上访。 　　新村建设带动农村经济社会发展的生动实践，给了我们深刻的启示。我们看到，新村建设不仅是聚居点建设，而且是新农村建设的有效载体；不仅是农村的民生工程，而且是农业现代化的重要抓手；不仅是农村的硬件建设，而且是农民素质建设的软件工程；不仅是带动农村发展的发动机，而且是促进城乡一体化发展的加速器。可以说，抓住新村建设，就抓住了新农村建设的关键；搞好新村建设，必将推动四川农业农村发展大跨越。 　　准确把握省委、省政府关于新农村综合体建设的一系列决策部署 　　建设新农村综合体，是省委、省政府着眼于新农村建设与新型城镇化联动和推进城乡一体化发展的重大决策部署。2010年9月，全省深入实施西部大开发战略工作会议正式提出建设新农村综合体；2010年10月，省委九届八次全会对新农村综合体建设提出总体要求；2011年2月，省委农村工作会议强调要积极探索建设新农村综合体；2011年12月，全省农业农村经济发展“十二五”规划进一步明确新农村综合体建设的主要任务；今年3月，省委农村工作会议又提出新农村综合体建设试点的具体要求。 　　按照省委、省政府的决策部署，市县都把新农村综合体建设提上了重要议事日程，并纳入新村建设总体规划进行了布局。今年全省将建设新农村综合体282个，到2015年将建设905个，到2020年将建设1887个。从目前各地实践探索的情况来看，总体上是符合省委、省政府的要求的，是积极的，但是也有一些问题值得重视。 　　一是规模问题。一个新农村综合体究竟该聚居多少农户，是不是越多越好，这些都是普遍关心的问题。有的地方三五十户就说是新农村综合体，而一些地方一做规划就是七八百户，甚至上千户。这个问题，我们应当把握好两点：第一，凡事都有个度，新农村综合体的规模同样如此。就各地探索的情况来看，一般还是应当有百把户，再小就是普通的新村聚居点了。大一点，两三百户也就差不多了，太大那就是在建小城镇了。第二，要因地制宜、分类指导，平原、丘陵、山区、民族地区的规模要求应当有所不同。 　　二是主体问题。新农村综合体为谁而建、由谁来建、让谁去管，这些都是必须认认真真搞清楚的问题。省委、省政府反复强调，新农村综合体要以农民为主体，这是一个必须始终坚持的最基本的原则性问题。各地在新农村综合体建设过程中，从规划、设计到建设、管理，政府要去引导，但是必须充分尊重农民的意愿，发挥农民的主体