鞍山生产性服务业发展制约因素分析.docVIP

鞍山生产性服务业发展制约因素分析 　　摘 要：作为第三产业中的重要经济部门，生产性服务业是推动国民经济发展的重要力量，是衡量城市经济发展水平、竞争力和现代化程度的重要标志。鞍山市是我国重要的钢铁工作城市，在政府相关政策的支持下，鞍山生产性服务业得到了长足的发展。然而由于处于发展的初级阶段，鞍山生产性服务业的发展受到诸多制约因素。本文对此进行了探讨，以期有所借鉴价值。 　　关键词：鞍山；生产性服务业；制约因素 　　近年来，随着我国工业化发展速度的加快，生产性服务业得到了快递发展的契机。据统计，生产性服务业对我国经济增长的贡献率达到了24%，在经济中发挥着越来越重要的作用，成为整个社会关注的焦点。 　　一、生产性服务业的特点 　　生产性服务业是服务业的重要组成部分。有很多生产性服务业本身就是制造业的一部分，随着产业化分工越来越细，逐渐分离出来，成为与原制造业关联性较强的一个行业。与普通的服务业不同，生产性服务业属于知识或资本密集型的第三产业，是一种中间投入活动，专业化程度较高。通过将产业链两端的服务提供者与接受者紧密联系起来，加快专业化知识和技术的传递，提高产品和服务的效率。根据国际标准，通常将保险、金融、广告、法律、信息服务、市场调查等行业归为生产性服务业。 　　二、鞍山生产性服务业发展制约因素 　　鞍山是我国东北地区最大的钢铁工业城市，素有“共和国钢都”的美称，也是我国综合实力30强的城市之一。进入“十一五”以来，鞍山经济发展速度不断加快，专业分工日益加深，产业转型升级逐步推进。生产性服务业兼有制造业和服务业的特点，在鞍山工业化发展的后期，将起到越来越重要的作用。然而，由于各种因素的制约和影响，鞍山生产性服务业的发展还比较滞后，与工业化发展和产业转型不适应，阻碍了鞍山经济的进一步发展。 　　1、生产性服务业人才短缺 　　生产性服务业属于知识密集型行业，涉及到计算机应用、信息咨询、法律、市场调查、技术研发等行业，对从业人员的素质和能力要求非常高，从某种程度上讲，是否具有一定数量的高素质和高技能人才队伍是生产性服务业发展的关键。目前鞍山市生产性服务业的高素质人才匮乏，这也是鞍山生产性服务业缺乏创新能力的原因所在。从全省范围来看，辽宁省生产性服务业从业人员数量最多的城市的是沈阳，人数达到20万之多，生产性服务业人员就业比重超过20%，且相对素质较高，这与沈阳作为省会城市，享有政策资源有很大的关系，同时沈阳高校云集、科研院所众多，大量资金流和人才流都在这里汇集。而鞍山市生产性服务业从业人员数量在四万左右，就业比重在4%-10%之间，远远低于沈阳，也低于全国很多城市。 　　2、发展环境有待于改善 　　生产性服务业的发展是产业分工细化的结果，是经济发展到一定阶段的产物，对经济环境和市场发展水平有着较大的依赖性。一般来说市场化程度越高的地区，通常生产性服务业发展也较快，二者存在着极大的关联性。与全国其它地区一样，鞍山市服务业的市场化程度依然较低，竞争不够充分。最集中的表现就是实行严格的市场准入制度，造成行业垄断局面普遍存在，尤其是一些现代服务业，例如银行、通讯等行业严格管制，将大量的潜在投资者拒之门外。由于缺乏市场竞争，导致一些生产性服务业鼓足不前、发展滞缓。 　　3、总量较小、发展不均衡 　　今年以来，鞍山生产性服务业一直保持稳步增长的态势，数据显示，今年1-5月，鞍山市规模以上服务业中生产性服务业企业共509户，实现营业收入81.1亿元，同比增长11%，单位户数和营业收入总量在全市规上服务业中所占比重分别为61.6%和81.8%，生产性服务业营业收入在全市规上服务业中占比超八成，发展势头平稳。这与鞍山市生产性服务业发展起点较低有很大的关系，事实上，无论是在本省范围内，还是与其它发达城市比较，鞍山生产性服务业的总量有偏小。同期，辽宁省生产性服务业实现营业收入达到1129.9亿元，鞍山市仅占其中的7%。同期，杭州市生产性服务业营业收入达到1498亿元，是鞍山市的19倍之多。除此之外，鞍山市生产性服务业存在结构不合理的问题，传统型产业比重较大，与现代生产相关的科研服务、中介咨询、计算机服务、通讯等产业发展较慢，仍然处于“小、零、散”的局面，专业化程度较低。 　　4、产业聚集化程度不够 　　从国内外生产性服务业发展较快的地区来看，生产性服务业的产业集聚效应十分明显，尤其以金融、信息和设计为主导的核心集群，通过资源共享、知识外溢和专业化分工，形成规模优势。然而，鞍山的生产性服务业比较分散，集约化程度不高，即便有一些产业园区，也主要是形式上的集约，也就是“聚”而不“群”，各产业之间缺乏关联性，分工不明确，还未形成产业集群优势和整体竞争力，产业的空间扩散效应就必然发生，经济效益也难以提高。 　　三、鞍山生产性服务业发