古代中国地方行政制度-精选版.pptVIP

【基础知识梳理】 请同学们结合所学知识，完成下列表格。 朝代 地方制度或地方行政区设置 对中央集权的影响（强化或弱化 西周 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 * 古代中国地方行政区划变迁 朝代 地方制度或地方行政区设置 西周 分封制 秦朝 郡县制 汉朝 初期郡国并行制，后演变为州—郡—县三级制 隋朝 州（郡）——县两级制 唐朝 逐渐形成道——州——县三级制 宋朝 路——州——县三级制 元朝 行省制，行省—路—府—州—县 明朝 省府州县四级制与省州县三级制并存 清朝 省府州县四级制与省州县三级制并存 * 西周的分封制 西周分封示意图蕴含了丰富的信息：血缘标准及分封主体、对异姓诸侯既拉拢又防范的态势（最明显的是对殷商后代封国宋国的“半包围”之势）、同姓不婚等。 * 秦朝郡县制 * 【反思领悟】——“封建与郡县”之辩 柳宗元《封建论》指出；秦始皇建立帝国，以郡县取代封建，固然出自“一己之私”，却成就了“天下之公”。黄宗羲《明夷待访录》批评皇帝是“以我之大私为天下之公”，以满足君主“一己之私”。以下对柳、黄二人的观点，理解正确的是（ ） A．柳宗元肯定帝制的合理性 B．黄宗羲继承和发展了柳宗元的思想 C．二人观点的内涵不同，都有其合理性 D．两种观点恰好相反，后者正确 * 历史上的“分封—郡县”之辩 “封建—郡县”之辩是古代政论的重要命题，也是因时而异、价值多元的命题。秦朝、唐朝、明清之际对这一命题探讨较多，这与时代背景密切相关。秦朝处于封建社会初期，需要通过郡县制来建立集权统治，巩固统一。唐朝中期以后，藩镇割据威胁集权统治，需要郡县制加强中央集权。明清之际是封建社会衰落时期，以郡县制为基石的君主专制的弊端愈加显现，极大阻碍社会进步。 总体来看，这一命题围绕着分封制与郡县制的利弊展开，分封制的缺陷是地方享有相当大的独立性，容易发展为割据势力，影响国家统一稳定。郡县制的缺陷是中央集权与专制削弱了地方的自主性，使地方缺乏独立发展的空间；也会导致地方人浮于事，效率低下。 * 汉代的地方行政制度 汉代在实行郡国并行制的同时还采用了州制。封国势力过于强大，往往会形成割据的局面。为了加强中央集权，在经过一系列对内削藩，对外开拓疆土的基础上，汉武帝元封五年（公元前106年），将全国分成十三州刺史部，简称“十三部”或“十三州”。各置刺史代表中央管理地方事务。从东汉至南北朝，不断沿用州制。虽然各个时期都有改动，州的划分、数目与名称不尽相同，但基本格局未变，均以州为最高一级地方行政构机，下辖郡、县等。 * 西汉郡国并行交叉局部示意图（今天河北、山东部分地区） * 州的最高长官为刺史，郡的长官为太守。如东汉末年刘表为荆州刺史，“医圣”张仲景为长沙太守，是刘表的下属。 * 隋朝的地方制度 隋朝行政区划，在该朝短暂的历史中仍发生两次重大变化。隋文帝杨坚基本统一天下后，鉴于从东汉末年州、郡的区划已经混乱不堪，故废除天下郡置，改为州县二级制。隋炀帝杨广继位后，不久将所有的州改为郡，实行郡县二级制，从形式上恢复到了秦朝时的区划架构。 * * 唐朝的地方制度 唐朝疆域辽阔，初期将郡改称州，长官复称汉朝的刺史，成为一级行政区划，下领县，实行州县两级制。但此时天下已经不是秦朝建国时的三十六郡的规模，州数激增到了三百以上，中央政府管理非常不便，后在州县上增加道这一监察机构。各道置采访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。同时唐朝内外战争频繁，除州、府、县的常规区划外，还有诸多关、军、监等以军事为主的建制。在少数民族和边境地区建立都护府及下辖的羁縻府州加强管理。到唐朝正式灭亡时，天下已经出现了四十多个道和藩镇，其中大多数由节度使管辖。 * * 【反思领悟】 下表反映出的主要问题是(　　) A. 古代中国政治诡秘多变，反复无常 B．地方行政分层决策中充满矛盾与困难 C．古代王朝的执政能力和效率不断提高 D．从秦到唐末中央集权不断强化 秦朝 郡县两级制 汉朝 初期郡国并行制，后演变为州—郡—县三级制 隋朝 州（郡）——县两级制 唐朝 逐渐形成道——州——县三级制 * 宋朝的地方制度 宋朝的地方政府机构实行州（府、军、监）、县二级制（见府、州、军、监）。州一级的行政长官称为“知某州（军、监）事”同时州一级还设通判一职，以制约知州的权力。 宋代行政区划最另类表现，是“路”的发明。路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。至道三年，共分十五路，后析为十八路，又析为二十三路。 * 宋朝的“路” 路一级的机构和职官，每路设四个司：转运使司，简称漕司，长官为转运使，负责一路的财赋和监察；提点刑狱司，简称宪司，长官为提刑官，负责一路刑狱；提举常平