中国电力投资集团公司-招标采购实施细则.docVIP

中电投规章?〔2014〕年第24号 《中国电力投资集团公司招标采购实施细则》已经2014年6月20日第59次集团公司专题会议通过，现予发布，自2014年7月10日起施行。 总经理： 2014年7月2日 中国电力投资集团公司 招标采购实施细则 总 则 为进一步规范集团公司系统招标采购评标活动，实现招标采购活动的规范化、标准化和程序化管理，根据国家有关法律法规和《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》（以下简称《招标采购管理办法》），制定本细则。 招标采购管理范围划分按照《招标采购管理办法》有关规定执行。 对于确定采用总承包建管模式的项目，选择集团公司系统内部单位实施总承包的，按集团公司相关规定执行；由集团公司系统外部单位实施总承包的，其总承包商应通过招标方式选择。在总承包范围内，有关招标采购按以下原则执行： （一）由集团公司系统内部单位实施总承包的项目，其招标采购在集团公司集中招标采购管理范围内的，由集团公司组织实施。其他招标采购由总承包合同双方在合同中作出具体约定并提出明确要求，相关招标采购管理按总承包合同执行。 （二）由集团公司系统外部单位实施总承包的项目，对于总承包范围内主要设备、主体工程施工等，应在总承包商招标采购文件（合同条款）中作出具体约定并提出明确要求，相关招标采购管理按总承包合同执行。对于关键设备等，宜采用甲供方式，相应招标采购管理按集团公司招标采购管理范围划分规定执行。 对于集团公司系统投资控股的境外项目，由集团公司系统外部单位承担“代理”或“窗口”公司的，项目招标采购管理比照直接自主建设管理模式、按集团公司招标采购管理范围划分规定执行。 对于集团公司系统投资控股的境外项目，其采购标的（货物、施工或服务）原产地或服务提供商在项目所在国且只能采购当地货物、施工或服务的，由二级单位负责管理实施；其他标的采购按集团公司招标采购管理范围划分规定执行。 当项目资源拥有方以总承包或提供主设备为合作开发条件的，其总承包商或主设备供应商在集团公司立项决策时研究确定。 应急、零星、小额采购事项参考执行。 招标采购准备 招标采购工作启动 招标采购工作应提前策划、提前准备，留出足够的采购时间，避免出现紧急采购，保证采购周期和采购产品质量。 招标采购时间安排应考虑合理采购周期（境内项目一般不少于60天，境外项目要充分考虑运输、报关等因素适当加长）和货物制造供货周期/施工与服务准备时间，以满足项目进度要求，并遵循以下要求适时启动。 基建工程按以下原则启动招标采购。 工程项目主体工程设计、主设备、主体施工等主标段中任一标段采购的首次启动，一般由项目所在二级单位在拟启动前60天提出申请，或由专业部门或规划计划部门提出启动意见，经由物资采购部门在征得规划计划部门和/或专业部门（对境外项目同时征求国际业务部门）确认同意意见后适时启动。 首次启动主标段后的其他主标段的采购时间安排由项目所在二级单位提出建议,由专业部门确认。 其他标段采购按照工程进度需要适时安排。 工程项目首次主标段采购已经同意启动的，后续标段采购时间可按以下原则安排： 工程监理标段采购应根据项目组织管理的需要安排，一般应在设计招标之后、主体工程施工标段招标开始之前进行。 主体工程施工标段招标一般应在初步设计（或内审）完成、工程量清单明确后进行。 工程调试招标采购一般应在设备安装前进行。 工程主设备、辅机设备的采购应根据项目前期和设备的技术条件、设计进度要求、设备制造供货周期以及安装工期的要求适当安排。 一般情况，辅机设备应在初步设计审查（或内审）结束后分批次进行。 火电工程第一批主要辅机设备的招标时间一般在初步设计审查（或内审）结束后进行，后续每一批次之间间隔1～2个月。火电工程2×300MW及以上机组主要辅助设备、材料招标参考附件1划分批次进行。 采购工作启动后，由于工程项目立项审批、核准等原因或其他导致项目停滞而需停止采购的，重新启动采购应由项目所在二级单位提出申请，由物资采购部门在征得规划与计划部和专业部门（对境外项目同时征求国际业务部门）确认同意意见后，项目恢复采购工作。 生产技改工程应在项目可行性研究报告审批后，经专业部门确认同意适时启动采购。 信息化项目经科技信息部门确认同意适时启动采购。 项目（及相应系统或标段）的技术方案/技术路线/设备选型及建设管理模式等影响招标采购的重要因素，一般应在招标采购启动前确定。 按政府有关部门规定要求需要实施备案管理的，应在规定备案程序完成后方可启动采购工作。 二、三级单位、成套公司（物资装备分公司）应在项目招标采购工作启动前，依据招标采购计划做好相应准