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中国东北地区和俄罗斯远东及西伯利亚地区林业合作研究 　　[摘 要]中国的森林资源虽然总量和蓄积量较大，但人均占有量均低于世界平均水平，俄罗斯远东及西伯利亚地区的森林资源极为丰富，又与中国东北地区毗邻，从长远战略和追求生态效益角度考虑，加强双方林业合作将达到互惠共赢的结果。我国东北地区拥有完整的林业产业、成熟的木材加工技术和经验丰富的林业工人，这些成为中俄在林业合作方面的良好基础。我国东北地区和俄罗斯远东及西伯利亚地区在林业技术合作、劳务输出、木材深加工产业建设方面拥有广阔的发展前景。同时，也要认识到双方林业合作中仍存在劳动力和资金困境。提出提高输出劳动力的素质，敦促俄方改善投资环境，加强生态环境的保护，打造良好合作环境等加强双方林业合作的对策建议。 　　[关键词]森林资源；林业合作；劳务合作 　　[中图分类号]F3262 [文献标识码]A [文章编号] 　　2095-3283（2015）07-0046-03 　　[作者简介]李俊枝（1982-），女，汉族，河北沧县人，讲师，在读博士，研究方向：林业经济管理和行政管理。 　　[基金项目]内蒙古自治区高等学校科学研究项目“森林生态功能区适应性管理研究――以内蒙古大兴安岭为例”（项目计划编号：NJSY379）。 　　一、 中国与俄罗斯林业发展概况 　　中国森林植被种类繁多，但森林资源分布不平衡，东部多、西部少，北方以天然林为主，南方则以人工林为主，森林资源远远落后于世界平均水平。从第八次全国森林资源清查（2014年2月）结果来看，全国森林面积208亿公顷，占世界森林面积总量的515%，森林覆盖率2163%，森林蓄积量为15137亿立方米；天然林面积122亿公顷，蓄积12296亿立方米；人工林面积069亿公顷，蓄积2483亿立方米。森林面积和森林蓄积量分别位居世界第5位和第6位，人工林面积仍居世界首位。虽然我国森林资源的总量较大，但我国人均森林面积015公顷，仅相当于世界人均占有量的25%；人均森林蓄积1098立方米，相当于世界人均占有量的14%。中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，仍存在森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均等问题。我国木材对外依存度接近50%，大径材林木和珍贵用材树种少，木材供需的结构性矛盾突出。森林生态系统功能脆弱，生态产品短缺的问题也很突出[1]。我国的东北地区是天然国有林区，主要产林区为大小兴安岭和长白山，由于长期的过度采伐、管理不力和经营不善，现有的森林资源质量不高，蓄积量呈下降态势，1998年实施天保工程以来，减少了对天然林的采伐，从强调经济效益转向强调社会效益和生态效益。国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013―2020年）》中指出，为强化森工城市重点林区森林管护与保护，2014年4月1日，黑龙江省重点国有林区已经停止了天然林的主伐，2015年起全面停止内蒙古大兴安岭林区和长白山林区的天然林主伐，建设国家木材战略资源后备基地。 　　俄罗斯森林资源丰富，林地面积和蓄积量均居世界第一。俄罗斯作为林业大国，与中国东北有着漫长的国境线，具有得天独厚的地缘优势。俄罗斯国土面积为170752万平方公里，居世界第一，其国土面积一半以上是森林或其它林地。俄罗斯占世界森林总量的22%左右，森林储量排在世界第一位，约为820亿立方米。俄罗斯森林采伐量居世界第四位，约184亿立方米，约占世界木材需求的6%[2]。俄罗斯丰富的森林资源主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区，其中远东和西伯利亚地区的森林储量占俄罗斯森林总储量的60%左右（详见表1）。 　　从当前的俄罗斯森林资源实际情况看，成熟林和过熟林蓄积量居多，如果不能及时采伐、抚育和更新，会造成林地资源和林木的极大浪费，难以实现其经济价值。而中国则有大量的木材消费市场，长期将俄罗斯作为中国主要的林产品资源基地和木材供应国，对于双方经贸合作具有重要意义。 　　二、中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区林业合作前景 　　从资源禀赋角度看，俄罗斯虽然拥有丰富的森林资源，但在产业建设、劳动力、资本、技术、信息、组织和制度等方面都有短缺，制约其林业的进一步发展[3]，而中国的东北地区拥有成熟的产业链条和经验丰富的林业工人，有着坚实的林业技术基础，可以说中俄在林业方面的合作是互补且非常契合的。加强两国间的区域林业合作可以从以下几方面开展： 　　1林业技术合作 　　中国拥有巨大的木材消费市场，俄罗斯有着丰富的林业资源，应扩大和加强中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区的林业技术合作。俄罗斯远东及西伯利亚地区的林业采伐工艺较为落后，森林的抚育、更新和间伐等森林管理滞后，这无疑对森林资源和林地资源造成了浪费，而且每年还会因为森林防火工作不到位，发生森林火