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会计功能和创新社会治理对策 　　摘要：会计与事业单位日常运营有着密切的联系，在创新社会治理进程中应该发挥相应的作用。文章介绍会计功能与创新社会治理的基础和内容，并有针对性的提出相应对策，希望能加深人们对该问题的认识，能为实际工作顺利开展提供参考与借鉴。 　　关键词：会计功能；社会治理；创新对策 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-000-01 　　引言 　　创新社会治理是十八届三中全会提出的重大战略，同时还强调深化财税体制改革，建立综合财务报告制度等内容。会计是事业单位不可缺少的内容，与事业单位运行有着密切的联系，在推动社会治理创新进程中，会计应该发挥应有的作用。下面将对该问题进行探讨分析，就会计功能与创新社会治理提出相应对策，希望能为实际工作的有效开展提供启示。 　　一、会计功能与创新社会治理的基础 　　会计功能是多方面的，对创新社会治理具有积极作用，也是实际工作中不可忽视的重要内容，二者创新治理的基础体现在以下方面。 　　1.会计功能在演进和完善。会计能反映一个组织经济活动的真实信息，为作出各项决策提供参考。随着社会不断发展，会计功能也在演进和完善。最开始会计功能为财富计量、价值创造、引导社会资源流动、分配经济发展，逐渐演变为促进政治和生态文明建设，在社会治理过程中发挥相应的作用。实际工作中应该把握这种趋势，采取措施完善会计制度，推动其作用的有效发挥。 　　2.会计在经济发展中发挥积极作用。现代市场经济运营中，会计制度发挥着重要的作用。公允价值计量等新准则的颁布，满足经济发展需要，促进其功能有效发挥。会计的记录、查询、预测、分析等功能，全面参与经济社会各项活动，促进价值链整体增值，发挥价值创造功能。会计信息披露还能合理引导资源分配和流动，促进国际国内要素有序流动，提高资源配置效率，促进市场更好运行。 　　3.会计对上层建筑产生积极的影响。会计不仅影响经济活动，对政治文明也产生影响。政府预算管理体制、财务报告制度建立、会计信息披露、财务审计不断完善，提高政府财政信息的透明度，有利于政府部门廉政建设，也满足财务信息公开法制建设的要求。 　　4.创新社会治理体制为会计发展带来契机。创新社会治理需要规范政府行为，调整利益分配，实现社会稳定。社会发展是政治、经济、文化等多个方面的发展。在创新社会治理的背景下，会计改革任务应该从经济领域扩展到社会发展层面，会计理论和改革也发展到社会层面上来，在一定程度上推动社会创新与社会发展。 　　二、会计功能与创新社会治理的内容 　　二者包含丰富的内容，在了解这些内容的基础上，有利于及时采取完善对策，促进二者有效融合。 　　1.会计与社会治理都包含治理功能。会计的作用是多方面的，包括推动经济发展、促进政治文明、推动生态建设等，都包含治理功能，与社会治理存在一致性。会计治理功能体现为，利用财务会计信息和会计制度，能克服逆向选择与道德风险问题，促进其经济功能有效发挥。随着会计功能发展到促进政治文明建设，推动社会治理创新等领域，会计功能逐渐与社会治理实现融合，在社会治理领域发挥重要作用。 　　2.会计组织应该参与社会治理创新。社会治理创新主体包括政府、社会组织、私营部门、公民等，治理主体不应该是单一的，而是需要不同组织积极参与，政府和社会组织各自发挥应有作用，推动社会治理创新。会计组织是重要的社会组织，如中国会计学会等，承担创新社会治理的责任，在具体工作中应该发挥积极作用。 　　3.推进会计改革创新是社会治理创新的要求。社会治理创新包括理念、制度、机制创新，会计理论和会计改革事业的发展，是这三者创新的发展，要根据这三方面内容和要求，推动会计领域的创新改革，加强对社会公平、正义分配方面的研究工作，维护人民利益，促进社会和谐与社会正义。 　　三、会计功能与创新社会治理的对策 　　为有效发挥会计应有的功能，推动社会治理创新，结合具体工作需要，笔者认为可以采取以下改进和完善对策。 　　1.逐渐促进二者的目标融合。会计功能与创新社会治理在目标上具有一致性，要完善会计治理，加强投资者利益保护工作，更好满足人们日常生活需要。时代的发展和进步，会计功能演化为推动政治和生态文明建设功能，实际工作中应该把握这种趋势，实现会计功能与创新社会治理目标的融合，也促进会计功能的有效发挥。 　　2.通过会计组织治理创新推动社会治理创新。包括中国会计学会和地方各级会计学会应该积极发挥作用，要做好自我治理工作，并接受其它组织的治理，促进其创新发展与进步。要创新会计组织治理模式，发挥其在科研和学术交流方面的作用，加强理论研究和学术交流的深度与广度，研究和推动会计教育改革工作，提高专著和科研成果出版质量，重视前沿理论研究。注重会计专业人才培养，提高