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中国和东盟国家国际服务贸易壁垒研究 　　[摘要]文章重点分析中国与东盟国家国际服务贸易壁垒的总体水平、各个国家和主要行业贸易壁垒的形式和内容，在此基础上，总结目前各国服务贸易壁垒的特点和规律，以期对该地区的服务贸易政策予以一个准确、全面的评价，为区域内服务贸易的进一步自由化提供分析依据。 　　[关键词]中国；东盟；服务贸易壁垒 　　[作者简介]王娟，西南交通大学经济管理学院博士研究生广西大学商学院副教授，四川　成都610032 　　[中图分类号]F752　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2009)10-0111-06 　　 　　中国与东盟国家服务贸易协定的签署，表明双方已经从商品贸易合作走向服务贸易合作。随着服务贸易开放度的提高，该地区(指中国一东盟自由贸易区，下同)服务贸易与投资将成为新的增长点。但目前各国贸易壁垒依然存在，影响着该地区的贸易规模、结构。本文将着重分析中国与东盟国家国际服务贸易壁垒的总体水平、各个国家和主要行业贸易壁垒的形式和内容，并对各国贸易壁垒做―个测度，在现实分析基础上，总结目前各国服务贸易壁垒的特点和规律，以期对该地区的服务贸易政策提供一个准确、全面评价。 　　 　　一、服务贸易与服务贸易壁垒的特点 　　 　　近年来，随着国际服务贸易的迅速发展，中国与东盟10国的服务贸易也呈现较快的发展速度。从服务贸易的规模和速度看，除几个落后国家外，各国服务进出口呈现增长之势，平均增长率高于世界平均增长率，各国在服务贸易的发展基础、产业格局、发展速度和发展阶段方面存在较大差异，呈现多层次阶梯状态，使双方的服务贸易形成了较强的互补性；尤其是中国与东盟5国已进入规模经济时代，彼此已形成一个巨大的生产性服务业需求市场，为该区域的服务贸易一体化创造了坚实的物质基础。但目前各国的贸易壁垒相对较高，影响了该地区的贸易流量和综合竞争力的提升。 　　(一)服务贸易的特点 　　1、服务交付的面对面性。服务贸易经常是通过主要生产要素――人员或资本的流动而发生的。消费者可流动到生产者所在的国家，如旅游、教育和医疗等服务业；生产者也可以流动到消费者所在国家去，如一国的专业人员短期旅行到另一国去交付专业性服务。 　　其他类型的许多服务则是通过“商业存在”的方式在其他国家交付。例如，银行业、电信业和零售业等，一国的公司到另一国建立永久性公司实体，并通过这种国外分支机构进行交易。 　　2、服务交易的无形性。通过人员或资本流动而开展贸易的服务行业，其交易一般是在境内完成的；另外电子商务已经成为跨境贸易的重要途径，海关官员不易观察和监测。 　　3、服务市场的失灵性。自然垄断成了诸如电信和航空运输等一批网络服务的特征，而专业性服务(法律、会计、医疗和教育等服务)，具有信息不对称的特点，所以服务贸易也可能受到专门用来处理市场失灵问题的国内制度体系的影响。由于制定这个制度体系的目的并非制定保护性措施。但会加大成本，可能演化为某种限制。 　　(二)服务贸易壁垒的特点 　　面对面性、无形性、市场失灵决定了服务行业的交易是不受关税约束的，服务贸易壁垒一般是境内的、非价格规制的措施。采取在市场准人方面给予限制、进入市场后不给予国民待遇、国内管理制度等非关税壁垒形式，这种以国内立法形式实施的非关税壁垒，难以体现为数量形式，缺乏透明度，使国际服务贸易受到的限制和障碍具有刚性和隐蔽性。这些限制将提高企业的经营成本，或者将降低消费者的购买能力，从而降低服务生产者的竞争力。 　　非关税壁垒分为4种主要的类型，即影响产品流通的壁垒、影响资本流动的壁垒、影响人员移动的壁垒和影响生产企业设立的壁垒。限制产品流通的壁垒包括完全禁止国外产品进入本国市场、准入国内市场但必须使用国内的流通渠道或者存在产品数量的配额限制等；通过特殊的立法程序阻碍服务贸易，如：规定公共产品的市场只向本国企业开放、实行歧视性的技术标准等。限制资本流动的壁垒主要是外汇管制、汇率波动和对利润收入转移的限制。限制人员移动的壁垒是对人员过境迁移的限制，这种限制既会给企业增加招聘合适员工的困难(如专业咨询业、专业技术人员)，也将影响消费者对服务消费的选择。影响生产企业设立的壁垒主要包括对于直接进入某行业的限制；对于国外投资者经营行为和灵活性的限制；对于本国企业和国外企业的歧视性待遇；会使协调成本上升的不透明的法规和标准，这些制度性障碍将在许多服务行业中有效地排斥来自国外的竞争。随着中国与东盟国家服务贸易协定的签署，制度性方面的限制将有所缓解，但不会消除。 　　 　　二、中国-东盟国家服务贸易主要行业的贸易壁垒种类和内容 　　 　　考虑到服务业市场结构的多元化以及市场结构与服务贸易壁垒高低存在一定的相关性，本文按市场结构将服务部门分为三个层次，分别对其贸易