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事业单位内部控制制度建设和创新思考 　　摘要：现代社会的发展离不开市场经济的影响，事业单位作为社会发展中重要的组成部分，它的自身发展与其内部的控制制度有着密切的关系，只有在科学理念的指导下进行内部控制制度建设，才能确保事业单位各项工作都可以顺利进行，并使其管理结构更加合理。 　　关键词：事业单位 内部控制 制度建设 体系结构 　　中图分类号：F810.6 文献标识码：A 　　随着市场经济体制的建立与完善，其对事业单位发展的影响也越发明显，尤其是对事业单位的服务效率、办事效率等都有了十分明确的要求与标准，这对于事业单位发展来说是新的挑战，事业单位传统的经济管理模式已经不能胜任现代社会发展的需求。因此，在新时代的背景下，事业单位就需要结合现代社会形势发展的要求，以自身发展作为基础来不断提高其工作与服务效率，使其内部控制制度的建设更加符合现代社会的需要。 　　1 事业单位内部控制制度建设的必要性及意义 　　1.1事业单位内部控制制度建设的必要性 　　事业单位内部控制制度的建设对于事业单位的发展来说是十分必要的，也是保障其健康稳定发展的基础，其建设的必要性主要体现在几个方面：一是预防贪污腐败的有效手段。事业单位作为国家重要的社会服务组织，它的内部运行必须要符合相关的法律法规的要求，它的内部控制作用就是“不能滋生腐败”，不断健全内部控制制度，才能使事业单位的运行符合法律法规的要求。二是提升事业单位管理水平的有效手段。事业单位内部控制制度的建设可以提升事业单位业务与财务的管理水平，使信息化建设更加顺畅，将各项管理环节进行科学化、标准化、程序化的改进，使其运行过程中更加顺畅，形成一个完整的制度运行体系，让各种数据信息都可以得到妥善的保管，信息更容易共享。三是保护管理层的有效工具。大量的事实证明，仅凭个人的道德修养去抑制腐败的产生是远远不够的，可靠性不高，只有在内部控制制度的制约下，将所使用的权力进行有效的制约，在根本上消除会产生腐败的隐患。四是事业单位健康发展的必然选择与要求。通过分析事业单位运行中所暴露出来的问题不难发现，各种贪污现象的频繁发生，都是因为其内部控制制度不够健全，且管理不善所造成的，就是因为监管不力才导致的，所以要提高内部控制管理水平，才能保证事业单位的健康发展。 　　1.2事业单位内部控制制度建设的意义 　　我国的事业单位种类是很多的，涉及很多的领域，按照其事业类型可以分为教育、科研、文娱、医疗等种类，按照其拨款方式可以划分为全额、差额以及自收自支这三种类型，它所覆盖的领域是十分宽广的，且它的经济活动的范围也是很宽泛的，所以事业单位的内部控制制度体系才会在范围上比企业更加宽泛。事业单位的设立并不是为了获取利润，只是为了提供社会公共服务，属于非营利性质的，它所追求的就是社会利益，但是其内部也会专门设置财务部门，负责整个事业单位的正常运转所需的各项资金管理，因此事业单位内部控制制度建设的目的就是为了实现社会效益的最大化。在事业单位内部推行并开展内部控制制度，就是为了让事业单位可以得到更好的发展，使其内部管理更加完整，也使得其内部的经济活动效率更高。 　　2 事业单位内部控制制度建设中存在的主要问题 　　随着改革开放的不断发展，事业单位改革势在必行，尤其是针对事业单位内部控制制度的创新更是重中之重。现阶段，事业单位内部控制制度建设还是存在着一定的问题，而这些问题的存在也影响着事业单位改革与发展。对于存在的问题，总结为以下几点： 　　2.1内部控制制度建设不健全，片面化严重 　　事业单位内部控制制度在建设时会由于其经验不足，相关工作人员的业务水平不高，且对制度政策的掌握能力也存在着不足，就会直接导致内部控制制度建设中所涉及到范围比较窄，深度不够，且不能将所有的人员、所有的经济活动都纳入内部控制体系中，存在着很大的片面性，尤其是针对财务管理等方面的控制制度比较笼统，可操作性比较低，如此就会造成内部控制制度在其内容上可操作性比较弱，执行性不强，监管能力不全，让整个内部控制制度流于形式，起不到应有的效用。 　　2.2内部控制制度建设重视不足 　　在事业单位内部，上至领导管理层下到普通的员工，对于内部控制制度建设的重视程度是远远不足的。这样的情况，究其原因就是在于其经济来源大多数都是通过财政预算拨款所得到的，所以很多人都认为内部控制制度就是针对财务部门的专业性工作，与自己的工作是没有太大联系的。这样的认知就促成了其重视度的不足，内部控制制度建设就变得不顺畅。当认为内部控制制度建设只是财务部门的工作时，就会觉得只要做好自己的本职工作就好，在事不关己的态度影响下，整个事业单位的内部控制制度建设就没有一个良好的建设环境，并且在运行的过程中所遇到的阻碍就会更多，得到的支持却很少，这样就不能对内部控制制度进行科学的评