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事业单位成本核算和控制研究 　　【摘　要】　成本是一项综合性的经济指标，单位业务活动中各方面的工作业绩，都可以直接或间接地在成本上反映出来。在计划经济条件下，许多事业单位的运转和发展直接受制于政府部门，资源配置难以优化，事业单位缺乏真正的自主权。事业单位成本核算在绩效管理中有着重要的地位，它是进行成本管理是提高事业单位资金使用效益、强化事业单位绩效管理的一种有效方法，同时也有利于财政等相关部门更加全面、细致地掌握事业单位的全部会计信息。本文结合当前事业单位实际，就其在成本管理和控制方面存在问题进行分析，试图为深化当前我国事业单位改革提供一个新的角度思考。 　　【关键词】　事业单位；成本核算；问题；控制；研究 　　前言：在市场经济条件下，随着政府部门对事业单位人权、事权、财权的下放，越来越多的事业单位正在和将要走自收自支的道路，无法避免市场竞争中优胜劣汰的局面。事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。因此，为了改善事业单位管理工作，提高我国事业效率和效益，激活事业单位经济活力，我们要对当前事业单位成本控制中存在的问题进行研究，希望有针对性的提出解决问题的相关对策，达到对事业单位成本进行有效控制的目的。 　　一、现行事业单位成本核算存在的问题 　　现行事业单位会计制度不计提固定资产折旧，固定资产始终反映原值。使用过程中，资产负债表中从不体现固定资产因磨损或技术进步等降低价值。核算固定资产报废是降低固定资产及固定基金，相较于前期，当期净资产保增值缺乏可比性。固定基金和专用基金属于事业单位净资产范畴，事业单位拥有其使用权。事业单位固定资产账面原值不变，会计科目中固定基金等于固定资产，使用过程中的损耗不导致固定基金降低。但固定资产修购基金计提、加大专用基金时，固定资产原值跟提取的修购基金的总和才是事业单位的实际净资产，导致重复计算和虚增，使其净资产信息不实。 　　长期以来，由于受计划经济以及供给型财政体制的影响，各项事业基本由政府包办，财政基本是主要或唯一的资金供应者，事业单位成为政府很典型的附属物。事业单位低效运行，不计成本，不计效益的现象极为普遍。这使得事业单位职工缺乏成本管理方面的意识。一方面，一些事业单位管理者甚至财务人员对于是否需要进行成本核算本身也抱怀疑态度，他们认为事业单位不同于私企，不必要应对市场竞争，有国家罩着，并不需要成本核算，成本核算是多此一举；另一方面，全员成本控制意识淡漠，认为成本、效益都应由事业单位上级和财务部门负责。这种不注重成本控制、没有危机感的现象，导致事业单位损失浪费严重。 　　资产核算方式存在很多问题，这些问题集中体现在固定资产方面，在现行的事业单位会计制度中，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。这意味着事业单位对固定资产使用过程中的价值损耗怎么样核算没有详细规定，容易存在很多问题。另外，会计核算基础也会出现问题。按准则规定，大型事业单位采取收付实现制来核算，不能真实完整的反映该单位的经济业务。在收付实现制下，事业单位常常存在一个会计年度内收支项目不配比的情况。 　　最后是成本核算的问题。目前在事业单位体系中，经营性事业单位存在经营性业务，而两者采用不同的会计基础进行核算。一般情况下，事业单位对经营性业务采用权责发生制，进行成本核算；对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算。由于不计算成本，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。另外，实际工作中由于两种业务不易区分，使得费用难以合理分摊，造成成本不能准确核算。这不仅不利于事业单位的内部管理，不利于国家预算资金的有效使用，而且很容易造成国有资产的流失。因此，经营性事业单位进行全面的成本核算更有利于节约资金和提高运行效率。 　　二、事业单位成本核算的意义 　　事业单位要在市场竞争中立足于不败之地和长远发展，则必须利用价值规律不断进行资源配置，加强管理，从而节约成本，提高效率，积累社会财富。从历史发展角度看，事业单位需要加强成本核算。事业单位在计划经济时代的命运掌握在政府手中，所需要的资金绝大部分来源于财政拨款；在市场经济时代，政府通过对事业单位分类改革，财政拨款主要集中在公用事业，其他事业单位财政拨款已大大减少，大部分事业单位的命运掌握在成本手中。 　　事业单位进行成本核算可以合理定编定员，减轻政府的财政负担，减少事业单位发展中的瓶颈，让在岗人员劳有所得，富余人员自谋适合自己的职业并挣得更多的收入，从而实现以按劳分配为主体多种分配方式并存的收入分配制度，有利于推动事业单位改革向纵深发展；进行成本核算有利于促进社会效益和经济效