一带一路风险和对策.docVIP

一带一路风险和对策 　　运用系统思维和系统工程方法，确立合作、安全、和平理念，加强开放，构建利益共同体、命运共同体、价值共同体，为全球治理开辟新途径 　　“一带一路”重要国家的风险复合趋势及应对策略 　　随着全球化和后工业化的不断深入，我们已很难严格区分什么是新风险、什么是传统风险，因为这两类风险出现了相互交叉、彼此交叠复合的趋势，由过去的结构性风险演变成为了一种系统性风险。就目前而言，我们认为，应当加入两个综合评价指标来统合“政治风险”、“经济风险”、“公共卫生风险”和“国际冲突风险”：第一个综合指标用以统合4个二级指标，反映同一类型的风险相互转化、相互叠加或相互影响的程度；第二个综合指标用以统合4个一级指标，反映不同类型的风险相互转化、相互干扰或相互扎堆的程度。 　　我们主要关注“一带一路”推进中重要国家的风险，在借助国内外智库和科研院所已完成的众多研究成果的基础上，通过设计指标的方式建立一套对节点国家风险的评级体系。 　　具体而言，我们可以从“政治风险”、“经济风险”、“公共卫生风险”和“国际冲突风险”几个维度来评估选择出的节点国家的风险（见下表）。 　　“一带一路”的实质与中国面临的多重挑战 　　1.提出“一带一路”战略构想的必然性 　　第一，“一带一路”是经济全球化和区域合作的必然产物。经济全球化是一把双刃剑，对发展中国家来说既是机遇也是挑战。发达国家开始进入新一轮产业结构调整升级阶段，开始向发展中国家进行大规模的产业转移，产业调整升级步伐明显加快，产业转移层次不断提高，产业转移方式不断创新，产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移现象增多，跨国公司对产业调整转移的主导作用更加明显。国际产业转移，为转移产业承接国提供了加快产业结构升级速度、实现产业集聚和全面参与全球分工的新的机遇，同时也为承接国家内部产业结构与空间布局的调整提供了契机。作为先期国际产业转移的受益者，中国东部沿海地区目前面临着发展难题，受资源、成本、环境和市场的影响，依赖低成本、低附加值的制造业已难以承载可持续发展，部分产业和闲置资本向中西部地区转移势在必行。“一带一路”面对着各国产业结构加速调整的契机，又恰逢生态建设与经济增长方式的深刻变革。全球性生态环境的严重恶化迫使各国建立环境保护机制，转变s经济增长方式。可以预见，环境保护与节能产业将成为未来经济增长的重要引擎。发展低碳经济，保护生态环境，已成为国际社会的共识。清洁能源产业的发展，必然成为新一轮经济发展的动力，并将影响未来的产业发展空间。 　　第二，“一带一路”是区域经济一体化发展的新趋势。区域经济一体化亦称区域经济集团化，是经济生活国际化和各国、各地区之间经济联系与依赖程度不断加深的产物。其实质是打破行政区划界限，按区域经济原则统一规划布局、统一组织专业化生产和分工协作，建立统一的大市场，优势互补、联合协作，连接并形成一个利益命运共同体，实现共同的发展目标。通过降低成员国之间的交易成本，提高贸易自由度，实现要素、产品的自由流动，达到资源优化配置。区域经济一体化的基本特征是部分主权的让渡、自愿性和平等性，必须是出于自愿而参与一体化，同时在一体化的机构内享有平等的权力。“一带一路”的建构，顺应了缔结区域自由贸易协定成为各国贸易合作主流，经济一体化地理空间不断扩大、一体化组织出现多层次性和交叉性、制度化和规范化机制逐步形成等新趋势，有助于中国和中亚及丝绸之路沿线国家建立统一的大市场，实现优势互补，联合协作，连接并形成一个利益命运共同体，从而实现共同的繁荣发展目标。 　　第三，“一带一路”是维护国家安全的战略举措。中国与中亚毗邻，双方拥有数千公里的边界线，并且由于地缘以及历史的原因，中亚与中国西北地区有着千丝万缕的联系，双方在文化、宗教以及民俗等方面存在相通性。中亚对中国西部地区的发展与稳定有着微妙的影响。加强机制化的以机构设置为途径的中国中亚区域合作，将有利于营造中国与中亚稳定的双边关系。此外，中国与中亚共同深受国际恐怖主义、民族分裂主义以及极端宗教主义三股势力的威胁和侵害。推行“一带一路”，建构中国-中亚区域合作机制，并在该框架内设置中国-中亚反恐战略之间的合作，将推动协调中国-中亚双方立场，优化双方资源，形成机制化措施，更加有效地防范乃至打击盘踞在中亚及中国西部的恐怖主义组织的势力，对维护中国西部稳定和安全极为有效。这将有利于中国西部大开发战略的有效实施，也将有利于中国改革开放深入推进。不仅如此，通过“一带一路”推动的双方合作机制的建立，中亚国家可以进一步了解中国的中亚能源政策，中国的能源企业也将获得更多的机遇参与中亚的能源开发和能源产业建设。基于自身的能源优势以及自身有限的能源需求，中亚国家已经制定出相应的能源立国战略，同时正在寻求安全可靠、可以维护自身经济利益和根本利