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军队油库安全风险评价和管理研究 　　安全管理是油库实现一切止常运作的前提和先决条件。随着军队基础设施建设的不断完善，军队对于油库安全性和可靠性的要求越来越高，油库安全管理亦将面临着新问题。本文引入风险管理的概念，开展油库风险辨识与分析，从判断危险等级人手，结合SCRAM方法，进行风险评价，并以此为依据加强油库的安个管理，确保油库的安全和稳定。 　　一、风险理念涵义 　　（一）风险分析 　　风险（risk）是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险分析就是以保障安全为目的，按照科学的程序和方法，对体系中固有的或潜在的危险及严重性进行预先的安全分析与评估，并在条件许可的前提下，以既定的指数、等级或概率值做出定量的表示，为制订基本的防护措施和安全管理提供科学的依据。 　　（二）风险评价 　　风险评价是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。油库风险评价就是在研究油库设备设施风险分析的基础上，把各种风险因素发生的概率、损失幅度以及其它因素的风险指标值综合成单项指标值，以表示油库发生风险的可能性及其损失程度，并与根据确定的可接受的风险标准进行比较，确定该油库的风险等级，由此决定应该采取何种相应的风险处理措施。 　　（三）风险处理 　　风险处理就是在科学的风险分析和风险评价的基础上，在面临风险时从可以采取的监测、接受、回避、转移、减轻和控制风险等各种行动方案中选择最优方案的过程，它是整个风险管理的核心。其主要任务就是根据以最低的代价获得最大的安全保障这一总目标来实现风险管理。 　　二、油库安全管理风险分析 　　（一）事故形成与发生 　　一般而言，我军油库管理工作过程中，导致事故形成的主要模式归纳起来有以下四种： 　　（1）危险因素受管理缺陷激发导致事故发生。例如：操作过程中开错阀门造成混油、跑油事故，明流加油造成静电着火事故等。 　　（2）危险因素受外界因素激发导致事故发生。例如：油库受到山洪暴发、台风、森林火灾等自然因素影响所造成的事故。 　　（3）危险因素受上次事故（一次事故）激发导致此次事故（二次事故）。例如：二次事故发生是因油罐区一次事故后安全设施维护不善（如防火堤），导致1个罐着火而引起其它罐着火事故等。 　　（4）未知因素导致意外事故发生。例如：某些静电事故和雷电事故等。 　　（二）事故发生风险因素确定 　　从以上事故形式来看，影响油库安全的主要因素有油料自身因素、油料装备设备设施因素、人的因素、管理因素和环境因素等。所以，进行油库安全管理风险评价时，至少包括以下一些内容： 　　（l）考察油库的地理位置，了解其工作条件和工作环境； 　　（2）了解油库的工艺流程和整体布局； 　　（3）依据油库的职能、特点和技术要求，确定对油库而言不希望发生的事件或事件状态，以及这些事件可能会给油库造成的危害后果，并将这些事件列为不期望事件，作为危险鉴别的依据与标准； 　　（4）鉴别潜在于油库体系中的各种危险源，包括因材料、设备、工艺、操作、维护等各个方面中固有的、潜在的或人为造成的各种危险状态和危险事件； 　　（5）对确定的危险进行危害性分析，考察故障处理、危险控制措施的有效性； 　　（6）立足于油库体系的整体性，综合评价其现有安全性水平，给出期望的安全性水平，并据此提出相应的安全性建议和措施。 　　以上是针对广义上的安全性评价而言，包括风险分析和风险评价两个方面的工作。本文主要探讨狭义安全比评价，即风险评价过程，主要工作为进行上述内容中的第六项，目的是评价油库安全性现状，评价经过风险分析后所鉴别的各种危险是否在控制之下或者应当采取何种安全性措施。 　　三、油库安全管理风险评价 　　进行风险评价时，为了便于进行分析和评价，可将油库看作一个完整的系统。对系统进行风险分析，首先鉴别出系统中的危险因素之后，然后进行风险评价。根据风险评价方法的不同，可分为定性风险评价和定量风险评价，木文所采用的则是定性风险评价。 　　（一）方法的选取 　　定性风险评价主要包括风险评估指数法RAC（Risk Assessment Code）、总风险暴露指数法TREC（Total Risk Exposure Code）、直接风险评估法SCRAM（Short—Cut Risk Assessment Method）等。此类方法大致将危险划分为几个等级，对其可能性和严重程度不做精确的数值分析。然后把这两者用不同的方式综合起来衡量风险的大小及重要程度，并按大小和重要程度对风险进行分类排序，最后分别对不同种类的风险采取不同的措施，以减小风险。以上三种方法对油库安全管理的评价效果虽然差异不大，但其侧重方面不同，可能直接影响管理决策的不同。本文所选用的是直接风险评估（SCRAM）法。 　　（二）SCRAM法