互助县农村水利服务体系建设调查和思考.docVIP

互助县农村水利服务体系建设调查和思考 　　摘要介绍了互助县农村水利服务体系的概况及其主要作用,分析了存在的问题,并提出相应对策,以期进一步强化互助县农村水利服务体系建议。 　　关键词农村水利服务体系;作用;问题;对策;青海互助 　　中图分类号S274 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0245-02 　　 　　互助县农村水利服务体系是水利部门最前沿阵地的水利服务组织机构,近年来,随着撤乡并镇、农村综合改革的实施,农村水利组织在服务与建设工作方面存在着新情况、新问题。如何加强农村水利服务体系建设,充分发挥其在水利建设和管理中的作用,是当前必须加以解决的问题。笔者就认真贯彻落实党中央新时期治水工作方针,抓好新时期农村水利工作,加强农村水利服务体系建设作以下探讨。 　　1互助县农村水利服务体系概况 　　互助县19个乡镇农村综合改革后,成立了4个流域水利管理所(80人),1个水务服务中心(9人),对分布在16个乡镇的重点水利工程实施管理。另外,各乡镇农村经济社会服务中心设有1名水利工程管理岗位,负责本乡镇的村级小型水利工程管护。 　　2农村水利服务体系的主要作用 　　2.1负责工程管护 　　对农村水利基础设施的管护,是农村水利服务组织的一项主要职责。尤其是流域地区水利管理所全面承担农村水利的规划设计、工程建设、防汛抗旱、水利科技推广、管理服务等职能。积极协调和引导乡镇农村社会经济服务中心认真贯彻落实《互助土族自治县水利工程管护条列》以及相关水利法规制度等。在人员少、管理难度大的情况下,发挥职能作用,积极为农业、农村、农民提供各种服务,帮助群众兴水调产,在增收致富方面发挥重要作用。 　　2.2负责水费征收 　　水费是水利工程管护维修的主要经费来源之一,是水利工程管理的经济支柱,水费征管使用是流域地区农村水利管理单位以及农村社会服务中心的一项主要任务,为提高农民水商品意识,确保“取之于民,用之于民”,农村水利管理单位积极配合协调好农村经济社会服务中心,认真执行《互助土族自治县水利工程水费计收管理办法》,严格收费标准,减少收费环节,强化水费征管工作,确保小型水利工程维修管护经费,使水利工程发挥正常效益。同时不断加强财务管理,坚持水费公示制度,及时公开水费收缴使用情况,使农民群众用上“放心水”,吃上“明白水”,使此项工作得到群众的认可。 　　2.3负责用水协调 　　过去因乡镇与乡镇之间、村与村之间沟通不够而经常发生水事纠纷,甚至酿成群体性械斗事件。如干旱缺水年份为抢水,时常发生群体性抢水事件,乡村干部为避免引发更大矛盾,到第一线解决矛盾纠纷,影响正常工作。针对上述情况,各流域管理所制定了切合当地实际的灌溉制度,对辖区内村庄的灌溉事项作了具体安排,近几年基层水利服务单位在维修管护好渠道的同时,注重协调工作,在征得村社干部同意后,合理安排灌溉时间,在集中灌溉期间,拿出应急措施,管理人员分头巡渠检查,避免了因灌溉用水而发生的冲突。 　　2.4负责政策法规宣传 　　主要宣传以《水法》为主的水事法律法规,不断提高全社会的水法意识,认识到水是国家的自然资源,是国家所有。同时充分利用“世界水日”、“中国水周”以及传统节日和大型活动进行宣传,改变了人民群众对用水理念的认识,提高了水商品意识,增强了依法保护水利设施的积极性。近年来,农村征收水费逐年提高和水事纠纷案件的下降足以证明这一点,由于认识上的提高,进一步加强了对流域地区水资源的有效保护、合理开发和充分利用。 　　2.5负责水利执法 　　为依法有效地管理和保护好水利工程设施,基层水利服务管理单位应认真贯彻落实有关水利管理的规章制度,在进一步加强水利工程管理法治化建设的同时,要不断强化责任意识,严格按规程办事,充分发挥执法主体作用,积极配合水政、水保等执法单位,使多数水事案件及时得到妥善处理,确保工程安全运行,树立了水利服务行业的良好形象。 　　2.6负责农村水土保持、防汛抗旱及农田水利建设 　　积极配合县上水保、防汛抗旱部门,在完成水土保持、农田水利建设、防汛抗旱等项目建设的同时,在保持农村良好生态,促进农业增产增效以及防灾减灾、保障人民财产方面发挥了积极有效的作用。 　　3存在的问题 　　3.1农村水利管理基础滞后 　　基层水利工程管理机构改革刚刚完成,各流域管理所的工作也刚起步,经济基础薄弱、技术力量不够,在短时间内难以体现出其在水利管理中的优势。 　　3.2工程维修改造,投入不足 　　目前,很多灌溉工程运行已久,损毁严重,长期以来因资金投入不足,每年在小修小补上艰难运行,维修欠帐太多。许多人蓄饮水工程由于建设标准低,在运行过程中需要不断维修和改造。所有这些都需要较大资金投入,而目前运行管理经费来源只有收取水费这一项,没有专项