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井冈老区扶贫攻坚调研和思考 　　吉安市是革命摇篮井冈山所在地，位于江西省中部，国土面积2.5万平方公里，总人口490万。全市现有国家扶贫开发工作重点县5个，罗霄山特困片区县4个，中央苏区县11个，国家级贫困村229个，省级贫困村661个。 　　多年来，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，在广大干部群众的努力拼搏下，井冈老区发生了翻天覆地的变化。 　　扶贫攻坚成效显著 　　近些年，吉安市委、市政府坚持把扶贫开发作为全市经济社会发展的重点工作来抓，以改善贫困地区基础设施条件，增强贫困群众自我发展能力为着力点，千方百计加大扶贫投入，集中力量实施扶贫攻坚，取得了明显成效。 　　一是贫困面貌不断改善。全市共投入各类扶贫资金24.8亿元，修建和硬化道路5896公里；修建各类水利设施2152处，增加有效灌溉面积30.4万亩，解决安全饮水20.3万人；改造农村小学185所，方便就学2.6万人；修建村卫生室178所，方便就医18.2万人；改水34263处，改厕20049个，建户用沼气池1064座。贫困地区医疗、卫生、文化、教育事业全面进步，道路、供水、供电、通信、有线电视等基础设施建设取得重大进展。 　　万安县枧头镇横路村是国家“十一五”贫困村，村内辖12个村民小组，共有315户、1445人，其中低收入和贫困户就有134户、508人，2005年全村人均纯收入只有1150元。在一系列的扶贫政策和措施推动下，该村依托扶贫资金、整合其他涉农资金实施整村推进，开展“三清三改”，建立了村级卫生室和文化图书室。2007年，万安县安排15万元作为村级互助社启动资金，发放贴息贷款46万元，帮助村民发展短、平、快种养业。经过多年的努力，横路村的村容村貌大有改观，产业蓬勃发展，群众的生活水平逐步提高，全村人均纯收入超过4000元。 　　二是扶贫产业不断壮大。吉安市按照“一村一品、突出特色”的原则，共投入资金9600多万元，支持发展特色扶贫产业，累计建立特色产业基地18.3万亩，扶持龙头企业49家，受益农户达18.7万户，其中贫困户6.3万户。预计到2015年，该市花卉苗木、高产油茶、井冈蜜柚、珍贵楠木、绿色蔬菜等特色产业的种植面积将分别达到20万亩、50万亩、50万亩、60万亩和70万亩。随着扶贫产业的不断壮大，更多的贫困群众将从中受益。 　　在吉安县浪栋村，有一家东坑养羊专业合作社，成立到现在仅仅1年多时间，已经发展山羊养殖户21户，养殖山羊800多只。陈夏桂于2012年4月加入合作社，现在已经养殖了50余头马羊，羊棚面积超过120?，年出栏数40余只，年收入4万余元。2013年1月，原江西省委书记苏荣在吉安县调研扶贫开发工作时，还专门来到陈夏桂的养羊场视察，对该村通过合作社带动群众致富的做法予以高度肯定。 　　三是发展能力不断增强。全市从库区、深山区、地质灾害频发区搬出贫困群众11.7万人，举办各类农民培训班4502期，培训农民50多万人次，其中开展计算机、电子、导游、家政服务等专业的劳动力转移技能培训7万人，培训合格率100%，转移就业率97.8%。贫困群众就业技能和综合素质得到提高，自我发展能力不断增强。 　　遂川县巾石乡界溪村田南组贫困户王小云，父亲早亡，母亲也身患重病，家里只能靠他赚钱养家。在了解了“雨露计划”政策后，王小云在党校参加了为期一年的电子与计算机专业的技能培训。2011年，他被浙江宁波的“宁茂光电有限公司”录用，每个月工资至少有1800元，基本解决了家庭生计问题。 　　万安县与上海市奉贤中等职业学校合作，实施异地培训，借助发达地区的优质培训资源和雄厚资金，先后送出近200名贫困家庭子女到该校进行为期三年的职业培训，取得了很好的成效。据统计，已毕业的150余名学生就业率达到100%，月收入均在3000元以上，达到了“培训一人，脱贫一家”的目标。 　　四是贫困人口不断减少。吉安市农民人均纯收入由2003年的2329元提高到2012年的7102元，按当年人均纯收入688元的标准，贫困人口由2003年的31.7万人，减少到2010年的9.8万人，按照2300元的国家扶贫新标准，全市还有贫困群众59.8万人。2012年，在经济发展带动、扶贫举措推动和贫困群众自力更生的共同作用下，吉安市减少贫困人口12万，减贫比例高达20.1%。 　　经验做法 　　第一，高度重视是保障。历年来，吉安市委、市政府高度重视扶贫开发工作，强调“工作到村、帮扶到户”，实行党政一把手负总责制，把扶贫开发工作列入了政府考核体系。常委会每年都要进行多次专题研究，召开扶贫开发工作会议，布置重点工作任务。 　　仅2013年3月份，吉安市就组织市、县、乡三级5000余名干部开展了为期一个月、覆盖661个贫困村的扶贫攻坚大调研活动。其中，市本级42