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产业结构和职业教育关系探析 　　摘要：产业结构与职业教育存在广泛而深刻的互动关系。产业结构在一定程度上决定职业教育的结构，产业结构影响职业教育的地区分布和专业设置，职业教育的发展状况对产业结构的优化升级具有反作用。 　　关键词：产业结构　职业教育　教育专业结构教育层次结构　结构布局 　　中图分类号：G64 　　文献标识码：A 　　文章编~：1671-623X(2009)04-0020-05 　　 　　当前世界产业结构正处于大调整时期，发达国家的产业结构向后工业化、信息化社会转变，全球工业化的重心正由发达国家向发展中国家转移。世界产业结构的这一变化趋势将更加凸显我国作为“世界加工厂”的地位。我国将更为迫切地需要大量高素质高技能的产业工人，而这一重任无疑主要应由职业教育来担负。就国内来看，我国东部沿海地区的经济可持续发展受到土地、能源、劳动力等方面条件的制约，必须对原有的产业结构进行优化升级，逐步把劳动密集型产业转移到欠发达地区，开发、引进资本密集型、技术密集型的高新技术产业。在这种形势下，探索产业结构与职业教育的互动关系，是改革职业教育以适应并促进我国产业结构优化升级不可回避的理论问题。 　　产业结构与职业教育存在广泛的互动关系。从起源上看，产业发展的要求是职业教育产生的根本动因，也是其发展的永恒动力。职业教育的适度发展又为产业发展提供了人力与技术的支持，促进了产业结构的升级优化。职业教育的发展与产业结构的变化呈现出相互影响、相互促进的关系。 　　 　　一、产业结构在一定程度上决定职业教育结构 　　 　　最明显的是产业结构决定职业教育的层次结构。产业结构升级是推动职业教育产生和发展的强大动力。产业结构升级主要是在产业中普遍应用高新技术，增加产品的附加值。其重要标志是各产业的技术层次不断提高和新兴产业不断成长为主导产业。产业结构的升级，使得工作的复杂性提高，从而要求从业人员掌握更加复杂的知识技能才能胜任工作。这就要求作为熟练产业工人和应用型技术人才培养主要阵地的职业教育，必须随着产业结构的高级化发展而向更高层次发展，形成与产业结构协调一致的职业教育办学层次结构。 　　产业结构高级化发展的一般趋势是，第一产业国内生产总值(GDP)比重有不断下降的趋势；第二产业GDP比重首先是迅速增长，然后趋于稳定；第三产业GDP比重趋于不断增长；三次产业协调发展才能保证经济的持续高速增长。职业教育因产业的需要而产生和发展，产业结构决定职业教育的层次结构。当产业结构处于比较低级的阶段时，即以第一产业为主导的情况下，职业教育在人才培养层次上通常是以初级人才培养为主，初等职业教育是职业教育体系的重心；而随着产业结构不断向高级化方向发展，职业教育的人才培养层次不断上升，职业教育的重心逐步向上移动。当第二产业成为主导产业时，职业教育由培养初级人才为主转向培养中等层次人才为主，中等职业教育是整个职业教育体系的重心；随着第三产业国民生产总值比重的增加，职业教育中培养高级人才的高等职业教育的比重也不断增加，职业教育体系的重心随之上移。 　　考察西方各国的经济发展史与教育发展史，不难发现各国产业的大规模、高速度发展一般伴随着职业教育相应的发展。第一次产业革命爆发后的100多年间，虽然欧美各国资本主义经济迅速发展。但第二产业尚未成为各国的主导产业，职业教育一般是在初等教育阶段，并结合普通的文化教育一起进行；19世纪中期到第二次世界大战前，各发达国家先后进入垄断资本主义阶段，第二产业逐步占国民经济的主导地位，经济发展对职业教育产生强烈需求，虽然由于文化传统不同各国教育体系有不同的特征，但由于受资本主义经济发展共同规律的制约，一个共同的特征是迅速发展职业教育，各国普遍形成了各具特色的职业教育体系。德国是最早重视职业教育的国家。根据1872年颁布的《普通学校法》，在高等国民学校(相当于高小)之上设职业补习学校，兼施普通教育与职业教育的中间学校，及为已经就业的青年举办的职业教育学校。此三种类型的中学中也就是文法中学、文实中学和实科中学，后两种都实施职业教育，中等职业教育与中等普通教育有同等地位。20世纪60年代中期开始，三年的职业教育被纳入义务教育的范畴。英国在1902年颁布《巴尔福尔教育法》就授权给地方当局举办专门的中等职业学校。1938年提出改革中等教育的《斯宾斯报告》强调加强实用性技术教育，建立偏重实用知识技能的现代中学和兼有文法中学、现代中学和技术中学特点的多科性中学(二战后发展为综合中学)。职业技术教育重心的上移，是经济、社会发展到一定程度的必然要求。二战后至20世纪60年代，美国成为世界第一经济强国，第三产业日益在国民经济当中占主导地位。美国的职业教育也体现出由中等层次向高等层次转化的趋势。以实施高等职业教育的社区学院为例，与1943