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一带一路挑战和建议 　　“一带一路”借鉴传承“丝绸之路”这一和平共赢历史符号，致力通过沟通交流，管控好历史遗留的矛盾和分歧，增进战略互信，消除贸易投资合作障碍，发挥各自优势，寻找共赢发展的最大公约数，在发展中解决各种问题，筑牢和平发展的经济纽带，进而推动和谐、稳定、均衡、普惠国际秩序的重塑。 　　当今世界正发生复杂深刻的变化，世界经济格局多极化特征凸显，旧的秩序被打破，新的秩序尚未建立，在各种危机的冲击和影响下，贸易保护、经济制裁、局部摩擦时有发生，网络攻击、极端主义、武装冲突仍对社会和谐、人类文明构成极大威胁。历史告诉我们，只有秉持开放包容、共同发展的理念，国与国之间才能和睦和谐，地区才能和平稳定，国家才能长治久安，人民福祉才能不断改善。“一带一路”借鉴传承“丝绸之路”这一和平共赢历史符号，致力通过沟通交流，管控好历史遗留的矛盾和分歧，增进战略互信，消除贸易投资合作障碍，发挥各自优势，寻找共赢发展的最大公约数，在发展中解决各种问题，筑牢和平发展的经济纽带，进而推动和谐、稳定、均衡、普惠国际秩序的重塑。 　　共建“一带一路”是沿线各国的务实选择 　　“一带一路”沿线经济有着较大的发展潜力 　　一方面，“一带一路”人口众多，经济发展水平还较低，尚有较大发展空间：2013年，“一带一路”沿线中57国总人口达43.5亿，占全球的61.1%，但人均GDP仅为5050美元，不到世界平均水平的一半；另一方面，“一带一路”沿线国家经济呈现出良好发展态势，诸多经济增长指标好于全球。如表1所示，除贸易增长率在1990-2000年期间“一带一路”低于全球平均水平外，“一带一路”各指标在三个时期均高于世界平均水平，有着优异的表现。 　　尤其是金融危机后，中亚、东南亚等发展中国家保持较快增长，欧洲经济圈和亚太经济圈之间的“瓶颈”和“薄弱地带”正在不断改善（见图1），丝绸之路迎来复兴繁荣的重大机遇。 　　共建“一带一路”有着良好的合作基础 　　一是形成于两千多年前的古丝绸之路极大地促进了沿线各国之间的经济交流和人员往来，开创了古代国际交流合作成功模式，形成了深厚的积淀，留下了宝贵的精神财富。“一带一路”甫一提出，就得到沿线国家的积极效应，目前表示积极参与的国家、地区已达60多个；二是大多数沿线国家均为发展中国家，经济发展程度较为相近，产业互补性强，合作发展潜力大。据海关总署初步测算，2014年我国与“一带一路”国家或地区进出口双边贸易值接近7万亿元人民币，占同期我国外贸进出口总值的1/4，增长7%左右，是我国进出口总体增速的三倍。作为合作的重点领域，基础设施互联互通是大多数沿线国家比较薄弱的环节，而中国在基础设施建设上积累的丰富经验将有助于提升区域互联互通水平（见图3）。三是大部分沿线国家政局稳定，与我国双边关系不断改善。中国与中亚等国签署了广泛的经贸合作协定、投资保护协定；中俄全面战略协作伙伴关系建设进入新阶段，致力将中俄全面、平等、互信的战略协作伙伴关系提升至更高水平；中国与东盟贸易合作走过了“黄金十年”，正在倾力打造中国-东盟自贸区升级版，走向“钻石十年”。 　　共建“一带一路”面临的困难和挑战 　　一是仍存在较高的政治风险。“一带一路”建设是项长期系统工程，不仅需要相关国家政府之间达成战略共识，而且需要相邻地区政局稳定。该地区部分国家之间尚存在领土争端，一些国家内部政局也缺乏稳定性，部分地区仍是武装摩擦和冲突的高发地。 　　二是政策和制度缺乏协调性。该地区不少国家法律不健全、不稳定，自由贸易区建设水平较低，国与国之间仍存在较多贸易投资壁垒，如实施较为严格的许可证准入制度等；海关程序和文件不统一，基础设施建设标准和规范不一致，交通物流运输信号存在差异等等，都对该地区的贸易自由化和投资便利化形成了严重阻碍。 　　三是各国经济发展的侧重点不同。由于各国经济发展水平、经济活动布局、人口地理分布密度存在差异，发展重点可能不同。以陆上交通运输基础设施建设为例，我国货物运输量大、运输距离远，进行铁路运输符合技术经济要求，而中亚国家地广人稀，制造业基础薄弱，运输量比较分散，公路和民航运输更符合其目前发展的经济性要求。 　　四是多数国家建设资金缺乏。据亚行估计，2010-2020年间，仅丝绸之路沿线亚洲8国（中国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印尼、马来西亚、泰国、菲律宾、越南）基础设施建设所需的投资累计就达5.7万亿美元。我国周边大多数国家经济相对落后，缺乏必要的基础设施投资资金，据亚洲开发银行估算，目前东盟每年基础设施建设资金需求为600亿美元左右，但由成员国筹集的基础设施基金投资尚不足10亿美元；中亚地区仅哈萨克斯坦和巴基斯坦两国所需的基础设施投资累计就达2490亿美元，而该地区国民储蓄率低于世界平均水平。 　　五是沿线地区投融资平台