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农村土地经营权流转价值评估综述和展望 　　摘 要：土地价值问题一直是经济理论界争论的焦点问题之一。农村土地经营权要顺畅流转，必须评估出土地的真正价值，健全价格机制。通过对我国农村土地经营权流转价值评估研究相关文献进行系统的梳理，从农村土地经营权流转价值的内涵、流转定价的现状与存在的问题、评价方法与评价模型等方面对现阶段研究的主要特征作了归纳与述评，并展望了未来的研究方向及趋势。 　　关键词：土地经营权流转；农村土地；价值评估方法；综述 　　文章编号：2095-5960（2016）04-0103-08；中图分类号：F301.3；文献标识码：A 　　一、引言 　　随着我国农业现代化进程不断深入，政府针对“三农”问题推出诸多有力政策， 土地规模化运作已成为一种发展趋势，农村土地经营权流转现象越来越普遍，流转力度不断加强，流转规模也日益增大。土地经营权流转顺应了世界农业的发展趋势，是农业现代化发展的必由之路。土地自由流转不仅能够实现土地资源的有效配置、促进农民就业增收，而且也有助于实现土地的价值，防止土地抛荒。而农村土地经营权要顺畅流转，就必须评估出土地的真正价值，健全价格机制。因此，合理的流转价格及定价机制对于促进农村土地经营权流转市场的形成与发展、保护农村土地经营权流转双方尤其是农户的利益具有十分重要的意义。 　　2014年初，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，在第四部分“深化农村土地制度改革”中明确提出“鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场”。文件中，“土地经营权”概念首次被提出，代替了以往的“土地承包经营权”。2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求规范引导农村土地经营权有序流转。一系列惠农政策的出台及农业现代化进程的加快，促使农村土地经营权的流转力度进一步加强，流转规模也不断扩大。在此背景下，如何确定农村土地经营权流转价值成为影响农村土地经营权流转的关键。但就目前情况看，我国农村土地经营权流转价值尚未有一个统一的确定标准，土地流转价格多数是由流转双方协商确定，价格信号失真、信息不对称等现象时有发生，由此引发出不少农户之间、农户与其他经营主体之间的矛盾与纠纷。 　　在我国广大农村地区，土地经营权流转已成为农村合理配置生产资源的重要手段。由于我国农村土地的特殊性及土地价值构成的复杂性，要想精确地计量出农村土地的流转价值是十分不易的，但对土地流转进行价值评估又是不得不进行的，因为许多措施的制定与实施都必须要以精确的土地价格为依据。价格清晰，流转才能顺畅，一个科学而规范的价格体系既是我国农村土地经营权有序流转的前提，又是农村土地经营权顺利流转的关键。但目前的情况是，我国现行农村土地经营权流转价值评估体系尚不完善，流转价格评估方法不科学，市场对资源的配置作用明显被弱化，势必阻碍土地资源优化配置格局的形成，减缓土地资源市场化配置的前进步伐。基于此，本文对我国相关研究成果进行了系统梳理，从农村土地经营权流转价值的内涵、流转定价的现状与存在的问题、评价方法与评价模型等方面对现阶段研究的主要特征作了归纳与述评，不仅可以使国内学者了解该领域的研究现状，也可以为我国农村土地经营权流转价值评估提供更具参考价值的分析视野与改进路径。 　　二、关于农村土地经营权流转价值内涵的界定 　　土地价值问题一直是经济理论界争论的热点问题之一。争论的焦点主要是土地是否具有价值以及具有何种价值。长期以来，传统经济学对土地价值的认识仅停留在单纯的经济价值的基础上，而未考虑土地所拥有的景观功能、生态功能以及社会价值与生态价值等（朱天龙，吕君，2014）[2]，因此，有必要重新审视土地价值的内涵。而受生态经济学、资源环境经济学迅速发展的深刻影响，新的价值理念正在不断被引入土地价值内涵中。 　　随着人类社会的不断发展，土地内涵也在不断扩大。土地日益成为人类的劳动产品并不断凝结着人类的社会劳动，从而具有其内在价值。土地价值及其形成表现出历史积累性、外部性、增长性和空间差异性等特殊性（段正梁等，2004）[3]。土地经营权流转价值是形成土地经营权流转价格的基础，价格是价值的货币表现形式。真正影响土地经营权流转进程、对土地经营权流转起决定性作用的还是土地经营权流转价值。农村土地经营权流转价值构成是其价值评估的核心，也是相关研究的基础。 　　学者们对农村土地经营权流转价值的研究经历了由无价到单一的经济价值评估，再由经济价值扩展到社会价值、生态价值等综合价值评估的发展过程，是一个动态发展的过程，近期还有学者提出土地具有发展权价值的观点。长期以来，由于人们未能充分认识到土地具有资源与资产的双重属性，造成土地价值