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主辅分离后电力施工企业改革和发展研究 　　摘要：继2002年厂网分离后，2011年我国电力行业经历了又一较大的体制改革，主辅分离在历经多年的筹备后终于落下帷幕，最终以两大电力建设集团（中国能源建设集团和中国电力建设集团）的成立宣告了电力工程行业新的历史性时代的到来。电力施工企业由以往电网公司的辅业变为建设集团的主业，企业定位的转变触发了企业改革时代的来临。 　　关键词：主辅分离；电力施工企业；改革；发展 　　作者简介：高斯（1981-），男，湖北宜昌人，中国能源建设集团广东火电工程总公司，经济师。（广东　广州　510730） 　　中图分类号：F270?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0071-02 　　一、电力施工行业概况及趋势 　　1.电力施工行业概况 　　电力行业是与国民经济密切相关的产业。改革开放之后，随着我国经济高速发展，对用电的需求不断加大，电力施工企业作为电力产业链的最基础的一环对我国电力的发展作出了重要贡献。进入21世纪以来，我国GDP高速增长对电力的需求也与日俱增，未来若干年我国对电力的需求将更加旺盛。 　　目前，根据国家电网公司的分析，我国近五年中火电装机容量占71%，水电装机容量占19%，核电装机容量占10%。如图1所示。从动态变化上观察，我国水电的装机容量虽然大幅增加，但现阶段我国电能主要还是通过火电的方式提供，电力施工企业的主体业务也是集中在火电方面，因此，电力施工企业的重要业务主要是燃煤机和燃油机组建设、投入及使用，这些机组的建设能力也是反映电力施工企业技术水平及发展潜力的重要指标。 　　2.电力施工企业特点 　　（1）行业集中度低，企业规模相近。我国主要的电建企业施工产值达到10亿元以上的有59%，最大的前十家电建企业仅仅占据30%的市场份额，整个行业没有绝对的领跑者。 　　（2）施工企业产品无差异，同质竞争，竞争程度高，利润低。一方面是由于行业内企业分散；另一方面是因为施工企业产品无差异，基本都是围绕火电工程的土建、安装、调试、检维开展，竞争程度高。因此，直接导致施工行业竞争恶化，市场地位不高，利润率平均不足1%。 　　（3）国内电力施工行业市场环境逐步恶化，未来竞争将进一步加剧。未来国内的电力市场虽还有一定的市场，但火电建设将适度放缓，市场容量逐步下滑，市场竞争将进一步加剧。2008年，58家企业产值近615亿元，解决就业24.7万余人，今后要保持稳定，每年需达到600多亿的产值，而2011～2020年十年间我国火电每年新增容量平均为3500万千瓦，施工产值约350多亿元，远远不能满足生存需要。 　　3.未来电力施工行业市场 　　在联合国气候大会上，国家主席胡锦涛郑重承诺：到2020年非化石能源在一次能源当中所占的比重提高到15%。国内电力施工规划整体路线是：优先开发水电，优化发展煤电，大力发展核电，积极发展风电等可再生能源发电，适度发展天然气集中发电。在近年有关环保政策不断出台及发展低碳经济的大背景下，电力工业迎来了结构调整优化、新能源快速发展的巨大产业空间。表1为国家电力“十二五”及“十三五”期间电力发展规划，未来电力施工行业将呈现高速发展。为实现非化石能源比重增加的要求，未来的电力结构将较之前有较大的转变。 　　由表1可以看出，水电、火电、核电仍将在未来一段时间内占据国内电力市场的主要份额。未来几年火电发电需求增长将放缓，国内主业市场将呈现相对平衡的饱和状态，新开工项目减少，并且大多以“上大压小”的方式出现。而新能源装机容量，特别是核电和风电的装机容量将飞速增长。目前，核电、风电、太阳能、地热等新能源正处于成长期，市场空间增长较大；海洋能、氢能、地源热泵等还处于萌芽期，大部分技术都处于研发阶段或小规模推广阶段。新能源建设将会是未来电力施工的主要方向。 　　二、主辅分离的机遇与挑战 　　2011年，电力行业主辅分离诞生了两家大型集团公司：中国能源建设集团、中国电力建设集团。改革重组后的两家新公司形成了完整的业务链，总资产和营业收入均超过千亿元，集中了中国优秀的电力建设专家和技术人才，掌握着前沿的电力建设技术，产业集中度和规模实力大大增强，在中央企业中的地位将明显提升，在行业发展中的影响力和带动力显著增强。 　　实施主辅分离改革是党中央、国务院作出的重大决策，是电力体制改革和中央企业重组的一件大事，对未来电力施工企业的战略改革将产生重要影响。通过改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，有利于提高重组企业国内外市场竞争力和可持续发展能力，有利于提高电力施工企业在投标中的话语权、避免恶性竞争、实现集团内部的优势互补、形成规模效应。主辅分离后电力施工企业由以往的辅业变为集团主业，可以充分发挥集团公司产