【精选】农业部解读生猪发展规划.doc

快乐常在 农业部解读《全国生猪生产发展规划 HYPERLINK "/News/List/tag-%E5%85%BB%E6%AE%96" \t "_blank" \o "养殖" 养殖 HYPERLINK "/News/List/tag-%E7%94%9F%E7%8C%AA" \t "_blank" \o "生猪" 生猪 HYPERLINK "/News/List/tag-%E9%A5%B2%E6%96%99" \t "_blank" \o "饲料" 饲料 HYPERLINK "/reports/" \t "_blank" \o "中商产业研究院" 中商产业研究院 HYPERLINK "/" \t "_blank" \o "中商情报网" 中商情报网 2016-05-27 21:42 分享： 中商情报网讯：近日， HYPERLINK "/reports/2016/03/01/101601169164.shtml" \t "_blank" 农业部印发了《全国 HYPERLINK "/reports/2014/12/24/1427521w9f.shtml" \t "_blank" 生猪生产发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），这是新中国成立以来第一个生猪生产发展规划，是“ HYPERLINK "/reports/2016/02/04/17589hg4l.shtml" \t "_blank" 十三五”期间生猪生产发展的指导性文件。记者就如何全面实施好《规划》，采访了农业部畜牧业司司长马有祥。 问：“粮猪安天下”。老百姓日常生活离不开猪肉，但近年来一些地方大幅度禁养限养，在这种背景下，农业部发布《规划》，出于什么样的考虑？ 答：生猪生产是农业的重要组成部分，近年来猪肉占整个肉类产量的比重一直稳定在64%左右，是肉类消费的主要来源，是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子”产品。长期以来，我国猪肉产量稳居世界第一位，约占世界总量的一半。发展生猪生产，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义。 改革开放以来，我国生猪生产稳定发展，标准化规模养殖持续推进，生产方式加快转变，综合生产能力显著增强，有效保障了城乡居民猪肉消费需求。当前，我国生猪产业正处于转型升级的关键时期，受内外部环境变化影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显。一是环境压力加大。生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出。二是资源约束趋紧。土地资源短缺成为生猪规模养殖发展的重大制约，蛋白 HYPERLINK "/reports/2014/12/31/1115184x1t.shtml" \t "_blank" 饲料原料对外依存度高。三是国际竞争加剧。与欧美发达国家相比，我国生猪养殖的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力水平较低，生产成本较高，没有竞争优势，猪肉进口的压力加大。四是疫病隐患凸显。我国生猪疫病流行状况复杂，防控形势仍然严峻，给生猪生产发展带来隐患。五是市场波动加深。最近一轮猪周期和禁养限养叠加，产能下调、价格波动幅度较大。总的来看，当前生猪养殖环境发生了显著的变化，制约条件增加，不确定性因素增多，一些地方和养殖场户发展生猪生产的积极性受到影响，可持续发展面临重大挑战。在发展理念、发展方式、发展环境发生变化的关键时期，发布《规划》，对破解制约当前生猪生产发展的难点问题，加快推进生猪养殖业转型升级，逐步熨平“猪周期”，促进生猪生产持续 HYPERLINK "/reports/2016/02/18/105609566296.shtml" \t "_blank" 健康有序发展，具有非常重要的现实针对性和长远指导意义。 问：《规划》提出到2020年猪肉产量在“十二五”末基础上稳定略增，规模养殖比重达到52%，粪便综合利用率大于75%等。请问农业部将如何保障“十三五”生猪生产发展目标得以实现？ 答：《规划》在总结“十二五”期间我国生猪生产发展成就、分析今后一个时期面临机遇和挑战的基础上，提出“十三五”期间的总体思路，贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确调结构、转方式两大抓手，推进种植、养殖和 HYPERLINK "/reports/2016/01/28/045646565315.shtml" \t "_blank" 屠宰加工三大产业协调发展，突出现代种业、标准化养殖、质量安全和疫病防控四个关键环节，确立“提素质、增效益、稳供给、保安全、促生态”五大目标。提出了四条基本原则，转变方式，提质增效；优化布局，绿色发展；龙头带动，产业融合；消费引领，政策支持。具体目标是，到2020年猪肉产量在“十二五”末基础上稳定略增，规模养殖比重达到52%，粪便综合利用率大于75%等。 《规划》综合考虑各地生产发展基础、环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰