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中国和南太国家经济合作问题和对策 　　[摘要] 中国与南太平洋地区国家的经济合作，存在南太地区国家整体上经济规模小、经济结构单一，财政拮据；海洋环境恶化；鱼类捕捞管理限制；国际竞争和舆论压力；“走出去”企业能力不足等诸多问题。建议建立南太平洋远洋渔业风险基金，完善融资保障机制；建立南太平洋远洋渔业后勤补给和船只维修保养基地；积极参与双边和多边护渔磋商，主动承担国际渔业公约义务；扶持一批重点企业开展业务，发挥企业的龙头作用；加强与非政府组织的联系，扶持开展民间交流活动，多建“国际民心工程”；深化旅游合作等。 　　[关键词] 南太平洋 战略价值 中太经济合作 对策性建议 　　[中图分类号] F120 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）02-0007-04 　　[作者简介] 宋海啸（1971 ― ），广东雷州人，广东国际战略研究院研究员，博士，中国人民大学政治学（外交学）博士后，研究方向：中国外交、印度洋地区研究。 　　目前，“一带一路”倡议进入实施阶段，经过中国沿海港口过南海到南太平洋的“21世纪海上丝绸之路”，将让中国与南太地区国家经济合作赢得巨大的战略发展机遇。加强双方经济合作，对中国与南太地区国家的繁荣意义重大。 　　一、中国与南太平洋地区国家经济合作现状 　　新中国最早于1975年与斐济建立外交关系，此后陆续与8个南太平洋地区国家建立正式外交关系（2003年11月与基里巴斯中止关系）。近年来，中国与南太平地区各国经贸关系发展势头良好，双边贸易不断增长，合作领域日益拓宽。自2006年首届“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”在斐济成功召开以来，双方在投资、农渔业、旅游、基础设施建设等领域开展了卓有成效的合作，双边经贸合作不断迈步向前，双向投资和承包工程规模不断扩大，发展援助成效明显。 　　“一带一路”倡议进入实施阶段的2015年，据中国海关统计，中国与南太地区（13国，纽埃无贸易统计）贸易额为494亿元，中国主要从南太地区进口渔产品、木材等产品，向南太地区的出口主要为机电产品和轻纺产品。其中，中国从南太地区进口173亿元；向南太地区出口321亿元。 　　中国与南太地区开展的经贸合作，渔业、农业与旅游业合作是主要方面，其基本状况是： 　　（一）渔业合作 　　南太地区渔业资源丰富，渔业经济是南太地区主要经济支柱之一，也是中国-南太地区经贸合作的重要领域。 　　第一，远洋捕捞是中南渔业合作的重点。 　　南太地区金枪鱼鱼类资源得天独厚，是近10年来中国开发大洋性远洋渔业的重点资源种类。自1987年中国农业发展集团总公司（以下称为“中农发”）拉开渔业企业在南太地区进行渔业经贸合作的序幕以来，以中国大陆为基地的中国公司积极参与中南渔业合作，并都有了很大的发展。目前，主要捕捞区域包括斐济、瓦努阿图、所罗门群岛，以及马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳等国经济区域和周边公海。主要有金枪鱼围网、冰鲜金枪鱼钓、常温金枪鱼钓和超低温金枪鱼钓等多种作业方式。 　　第二，渔业合作从生产向服务延伸，带动其它产业发展。 　　中国公司在双方政府的大力支持下，共同推进海洋鱼类陆上基地建设和开展捕捞、加工、销售生产经营合作。将渔业合作从生产向服务延伸，从而带动其它产业联动发展。目前中国公司正加强与南太地区和国内同行的合作，推进陆上基地建设，建设补给码头、运输油库、后勤服务基地等，并积极发展国内外加工、半加工及自捕鱼返销业务等，带动了其它相关产业的发展。 　　第三，先进水产技术引进与消化是南太与中国合作的主要方式。 　　中国政府组织有关方面的专家，在国际合作框架内，向南太地区引进水产养殖技术模式，包括沼虾综合养殖模式、肥料饲料配比混投模式、尼罗罗非鱼养殖半集约化饲养与管理模式等，这些先进水产技术的引进，大大提高了当地的自我发展能力。 　　（二）农业合作 　　中国与南太地区农业合作主要表现在中国向南太地区派出专家、输出技术，提供产品等支持。其中最典型的是“南南合作项目”。2004年12月，中国政府参与的、FAO与南太地区（库克、斐济、纽埃、密克罗尼西亚、汤加、萨摩亚、瓦努阿图7国）开展的南南合作项目开始实施，到2013年底，中国农业部先后选派百名技术专家执行合作任务，为当地发展农业园艺作物、畜牧生产、水产养殖与水资源利用等方面提供了大量的技术支持①。具体措施包括：第一，传授农业实用技术，改良种植与养殖方法。引进蔬菜、园艺作物栽培实用技术，包括搭架、棚栽、制作堆肥与有机肥、作物轮种、育秧技术等；引进畜牧饲养与管理技术，包括绵羊促发情、轮牧分群饲养管理、养猪自动饮水器、畜禽药物驱虫、农家配合饲料饲养与简易农家鸡人工孵化技术等。第二，引进动植物新品种，帮助驯化饲养野生动植物品种。中国专家协助南太地区成功引