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北京市和国际大都市公交客运票制票价对比分析 　　摘　要:对部分国际大都市公共交通的票制票价进行分析,将北京公交客运的票制票价与其他国际大都市进行对比,主要从基本票价、票价支出占居民收入比例,以及公交汽车票价与地铁、出租车票价的比价三个方面来研究,说明北京的票价处于一个相对较低的水平,票制也简单局限。提出北京市公共交通票制票价制度应当改革,提高公共交通票价基准水平,改变单一的票制结构,这样既能改善公共交通对财政的过分依赖,也能提高公共交通的出行效率。 　　关键词:交通管理;交通政策;公共交通;票制票价;北京市 　　中图分类号:F570　文献标识码:A　文章编号:1009-5837(2010)03-0017-05 　　 　　一、引言 　　 　　“公交优先”源于20世纪60年代初的巴黎,之后为发达国家大城市所仿效,现已被证实是一项很有成效的城市交通基本原则。2006年,北京市交通委等部门发布了《关于优先发展公共交通的意见》,进一步确立了公共交通的优先发展战略地位,并且实行了更为普遍的公交低票价政策,对公交刷卡乘客实行大幅度的折让优惠;2008年,北京的公共交通补贴中,地面公交拨付资金91.5亿元,地铁拨付资金7.9亿元;2010年4月2日,北京市轨道交通日客流量达到584.39万的历史峰值。即便如此,东京、巴黎、伦敦等国际大城市公共交通出行比例已经达到了60%,甚至70%以上,而2009年北京公共交通承担的出行比例仅为38.9%,小汽车的出行比例却高达34.0%。究其原因并非低票价和单一票制不能吸引出行群体乘坐公交车,而是因为简单的票制和票价系统不能调控公交系统的效率。 　　 　　二、国际大都市公共交通票制票价状况 　　 　　(一)巴黎 　　巴黎大区,人口1100万。巴黎大区交通管理委员会负责确定公共交通规划、评估、投资项目,以及运营和票价的管理,并对运营企业进行监督和补贴。巴黎公共交通票制票价状况见表1。 　　 　　1.地铁,是巴黎市内交通的主力军,全长215公里,16条线路,384站,地铁站遍布市内。目前巴黎地铁无论从其覆盖的范围、管理是否完善,还是运行的效率来看都可以说是世界一流的水平。巴黎地铁每天的客流量超过600万人次,约为巴黎市区人口总数的2倍。 　　2.公共汽车,作为地铁覆盖盲区的重要补充。巴黎大区公交系统拥有1436条线路,其中市区62条,近郊3省205条,远郊4省1078条,夜间车线路42条和大区内其他公交线路有50余条。 　　3.出租车,以高收费、高质量的车型和较少的数量,成为乘客在其他公交交通不能到达时的选择。 　　 　　(二)纽约 　　纽约中心区包含五个区,790平方公里,地铁有360多公里。纽约是美国最大城市及第一大港,也是世界第一大城市,因此该市的交通流量十分庞大。纽约公共交通网络布局合理,公交、地铁和通勤火车相辅相成。据统计,高峰期间进出纽约中央商务区(曼哈顿核心区)的人群中乘坐公共交通工具的高达80%。纽约公共交通票制票价状况见表2。 　　 　　1.地铁,是纽约市的快速大众交通系统,也是全球最错综复杂,且历史悠久的地铁系统之一。其商业营运长度为368公里,每日客流量为400万,由于其价格低廉、快捷方便成为居民出行的首选工具。 　　2.公共汽车,路网遍布纽约五大行政区,并在多处与地铁路网配合转乘,形成了便捷的交通网。目前市区公共汽车由纽约大都会运输署营运管理,平均每天有5800辆公共汽车载着2.01万人次的乘客,行走于200多条的慢车线及301条的快车线上。 　　3.出租车,在城市街道穿梭的速度比巴士要快,不过出租车的费用非常昂贵。 　　 　　(三)伦敦 　　伦敦是欧洲第三大都市,人口700多万。伦敦的行政区划分为伦敦城和32个市区,伦敦城外的12个市区称为内伦敦,其他20个市区称为外伦敦。伦敦实行公交优先、车票一卡通政策(Oyster card,即牡蛎卡)。伦敦公共交通票制票价状况见表3。 　　 　　1,地铁,是伦敦公交的核心,承担着45%的全市公交客运量。伦敦的地面轨道交通包括火车和轻轨两个部分,主要集中在泰晤士河南岸地铁较少的地区,其客运量占公交客运总量的12%。 　　2,公共汽车,是短期内提高公交运载能力的最佳选择。伦敦现有公交线路700多条,日载客达540万人次。 　　3,出租车,以奇特的外形和舒适度,成为旅游观光交通的选择。 　　 　　(四)东京 　　东京都目前约有1255万人口。每天约有数百万人从首都圈外围地区通勤至东京上班,使得东京的中心区域白天经常人声鼎沸,到了夜晚,人潮则转移至银座、涩谷、六本木、台场等休闲娱乐场所林立的区域。东京公共交通票制票价状况见表4。 　　 　　1.地铁,既稳又快,是东京最便利的交通工具,