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互联网养老服务模式发展研究转型融合和新业态 　　摘 要：“互联网+养老”服务模式是传统养老服务模式的转型与升级，能有效解决供给与需求之间的结构性矛盾。新模式不是“互联网”和“养老”两者的简单相加，该模式的灵魂在于真正实现“互联网+”与“养老服务”的有机融合。当前由于各主体之间的动因出现偏差，致使各方的行为合力很难形成，实际运作方向与政策目标之间出现偏差。应以融合、创新等互联网思维为导向，以创新驱动为支撑，以跨界合作为基础，加强顶层设计，明确分工，防范风险、在“融合”二字上下功夫，借助大数据和机器人等技术，打造“互联网+”智慧养老的新业态。 　　关键词：互联网；养老服务；新业态；产业政策 　　中图分类号：D632.1 文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168（2017）04-0036-06 　　在“互联网+”背景下，传统养老服务模式面临重大转折和创新，已有研究成果更多关注“互联网+”养老服务模式面临的发展机遇，大多从该模式发展的必要性和重要性角度来分析问题，以达到引起政策制定者和业界重视的目的。本文在明确未来“互联网+”养老服务模式发展方向的基础上，重点探讨在发展转型过程中所面临的实际困难，并提出打造“互联网+”智慧养老新业态的基本思路。 　　一、文献回顾与问题提出 　　2000年，我国整体上进入老龄社会。2016年，我国60岁及以上人口达到2.3亿人，占总人口的比例为16.7%，老龄化程度进一步加剧①。目前，政府和社会已经形成共识，正在全力推进构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。2015年，李克强在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，此后，“互联网+养老”等概念逐渐清晰并在实践领域迅速铺开。当前，该领域的研究成果和实践活动主要集中在以下几个方面。 　　第一，关于“互联网+养老”概念的辨析和理解。这是一个由片面到全面、由微观到宏观、由肤浅到深刻的发展过程。张泉等人提出了“互联网+养老”的广义概念，即企业、行业、政府和国家等主体，利用互联网平台对养老服务资源进行优化配置和使用，以达到满足老年人养老服务需求的目的，并借此实现自身的转型发展。他们把对此概念的认识划分为四个层次。一是在“业界”层次，即企业大多把“互联网+养老”看成是利用互联网资源实现创新和发展的方式，该概念可以具体表述为“互联网+养老产品”。二是在“产业协会”层次，即产业协会眼中的“互联网+养老”往往是利用互联网技术对传统行业的升级换代，主要意图是构建行业发展的新生态，“互联网+养老”更多被理解为“互联网+养老产业”。三是在“地方政府”层次，“互联网+养老”被理解为充分利用互联网技术，提供更多有效养老服务。地方政府更多关注如何利用互联网手段优化资源配置，以达到为老人提供有效服务的目的，“互联网+养老”的概念可以具体化为“互联网+养老服务”。四是在“中央政府”层次，对概念的理解与地方政府基本相同，只不过中央政府更多关注的是国家和社会如果利用互联网平台构建经济社会发展新形态的问题，“互联网+养老”的概念可以具体化为“互联网+养老行动”[1]。 　　实际上，无论是哪个层次，“互联网+养老”都不能被简单地理解为“互联网”和“养老”两者之间的简单相加，两者之间的有机深度融合是关键。全国科技名词审定委员会专家指出，“+”至少有三层含义：一要建立连接，把互联网和传统行业衔接起来；二要取长补短，充分发挥双方优势，探索双方共赢发展的模式；三要深度融合，带动整个行业发展[2]。 　　第二，关于发展“互联网+养老”服务模式的必要性研究。以往研究成果认识到了传统养老服务模式所面临的弊端和问题。比如，学者们提出传统模式在提供养老服务方面缺乏便捷性和灵活性。以居家养老为例，提供的服务范围狭窄，服务项目较少，管理效率低下[3]。面对多元复杂的养老服务需求，传统养老服务供给模式造成了供求和需求之间的结构性矛盾。一是大量的社区养老服务设施闲置，二是一些老年人特殊服务需求没有对应的市场供给。 　　“互联网+”的快速发展有利于解决传统养老服务模式的问题。许多研究成果分析了“互联网+”给传统养老服务带来的机遇，并提出要通过政府、企业、社会之间的合作，积极构建“互联网+养老”全新服务模式的构想。“互联网+养老”服务模式的优势主要集中在三个方面：一是可以节约时间、服务成本和管理成本，进而会提高效率和收益；二是“互联网+”可以对供给和需求进行大数据整理和分析，提高供需之间的匹配程度；三是可构建更多大信息平台和管理平台，对社会资源进行整合，优化资源配置效率，引领经济社会发展转型升级。 　　从实践领域看，全国不少地方都推出了“互联网+养老”行动方案。比如，黑龙江省制定了“互联网+养老”行动计划，旨在推动互联网技术平台与机构养老、社区居家养老、健康