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产地检疫现状分析和发展对策 　　摘要外来林业有害生物入侵不仅破坏生态环境,而且威胁人类健康。介绍了产地检疫的含义和重要作用,分析其存在的问题,并提出发展对策,以为产地检疫工作健康快速地发展提供参考。 　　关键词林业有害生物;产地检疫;现状;问题;发展对策;江西 　　中图分类号S763文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)22-0205-02 　　 　　目前我国共有林业检疫性有害生物21种,江西省有补充林业检疫性有害生物6种,危险性林业有害生物236种。有害生物主要是通过人为调运传播。许多专家认为复检是防止有害生物进行传播的重要手段,笔者从另一方面阐明抓好源头检疫即产地检疫工作的重要性,以期更好地防止林业检疫性和危险性有害生物传播。 　　1产地检疫的含义 　　产地检疫是林业监督机构的重要职能之一,也是林业检疫监督执法人员的根本任务。《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第十二条规定“生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人,应当在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。”产地检疫是指植物检疫人员对申请检疫的单位和个人生产的种子、苗木及其他繁殖材料、植物产品及其他检疫物在其原产地进行的检疫检验、鉴定及其必要的监管和除害处理,并根据检查和处理结果作出评定意见,决定是否签发《产地检疫合格证》的全过程。具体地说,就是对调运的植物和植物产品,在其生产期间调查是否发生有植物检疫对象,对调查未发现检疫对象的,签发产地检疫合格证;调查发现有检疫对象的,下发除害处理通知单,经除害处理合格后,签发产地检疫合格证,不能除害处理的应停止调运,控制使用或作销毁处理[1-2]。 　　2产地检疫的重要作用 　　(1)大多数危险性病、虫在其寄主生长期间有明显的危害症状,容易发现和识别,检疫检查快速、准确、简便易行。在生产环节上,可预防和除治危险性病、虫,生产出符合要求的种苗和产品,为植物或植物产品的调运提供可靠保障。经产地检疫合格的森林植物及其产品在有效期内调运时,不再检疫,凭《产地检疫合格证》直接换取《植物检疫证书》,因而可简化手续,有利于商品流通;也避免了调运检疫时造成的压车、压船、压场的经济损失,增加经济效益,有利于林业生产。 　　(2)各地产地检疫工作的好坏,直接决定了调运检疫工作的好坏。在现今物流发达的社会,木材及其产品和木制包装运输调运频繁,极易携带检疫性林业有害生物进行传播。虽然各地检疫机构都会进行检疫复检,但由于人力物力与木制品及木制包装材料调运量不成比例,检疫人员不可能对调入本地的木制品及木制包装材料全部进行复检。再者,许多单位如电力、通讯等部门对林业检疫重要性认识不足,致使从外地调入运到当地的光电缆盘等木制包装材料,不会及时通知本地检疫机构进行复检。另外,地方保护主义也使检疫复检工作难以开展,检疫人员要进入高新开发区或工业园复检,须经得高新开发区或工业园管委会同意并派员协助后才能进入。高新开发区或工业园内的企业亦不会主动及时申报从外地调运进的木制品及木制包装材料,高新开发区或工业园内的木制品及木制包装材料很难做到及时复检。而一旦外地调入的木制品及木制包装材料携带有林业检疫性有害生物,必会给当地生态带来严重影响。因此,做好产地检疫可正本清源,使当地检疫性林业有害生物不被调运出调运地,可有效防止有害生物进行传播。 　　3产地检疫存在的问题 　　(1)基层林业单位对林业检疫工作不重视以及基层兼职检疫员业务水平较差,严重影响了林业检疫工作的顺利开展。一方面,基层林业单位负责人对林业检疫工作的认识严重不足,没有将林业检疫工作作为一项重要的日常工作来抓落实;另一方面,基层林业单位专业技术人员太少。就吉安县林业系统而言,专业技术人员不足10%,而且这部分人员承担了全系统的业务技术工作和领导工作,因此,兼职检疫中的专业技术人员就显得特别稀少;据统计,全县现有的专兼职测报员又是兼职检疫员的共30人,林学专业中专以上学历的仅有10人,占总数的33%,他们都没有参加过林业检疫系统培训,要胜任林业检疫工作具有相当大的困难。由于人事变动,吉安县森林病虫防治检疫站现有在岗专职检疫员5人,他们还要进行病虫测报、防治和办理《植物检疫证》等工作,很难完全做好产地检疫工作。 　　(2)生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人数量多,有的育苗等生产地点不固定。为了逃避缴交产地检疫费,经营者不会主动进行申报检疫。产地检疫工作人员很难对所有生产经营单位和个人都进行产地检疫,即使进行了产地检疫的单位和个人,产地检疫数量也有可能和实际不相符[3]。 　　4做好产地检疫工作的对策 　　(1)首要条件是领导重视,任何一项工作的顺利开展与领导的重视是分不开的。经常向各级林业主管部门、政府领导汇报开展产地检疫的情况,提高其对产