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京津冀协同发展下河北省科技保险体系完善和创新研究 　　内容摘要：本文比较了河北省和北京市、天津市科技保险体系的不同点，指出科技保险体系的不完善是制约河北省科技型企业发展的关键、科技保险体系的创新与完善在构建京津冀协同发展框架中尤为重要。河北省科技保险体系存在着五大缺陷，即科技创新扶持体系链条的缺失、科技保险支持体系链条的缺失、科技保险产品体系链条的缺失、科技保险人才培养体系链条的缺失、科技保险运行体系链条的缺失。文章指出，改革、创新和完善河北省科技保险体系必须从保险体制、险种和保险人才等几个方面着手。 　　关键词：科技创新 科技风险 保险体系 险种 　　自2007年起，北京市、天津市为促进科技型企业发展、转移科技型企业科技风险，在科技保险发展规划、保费补贴和税收优惠上都做出了相应的规定。河北省作为京津冀协同发展的重要组成部分，为促进科技创新和发展、加快经济转型、完善科技保险创新机制方面做出了进一步的努力。 　　河北省大力发展科技保险体系的意义 　　在科技创新活动中，特别是科学技术转化为生产力的过程中，由于外部环境的不确定性、项目本身的复杂性，以及科研开发者能力的有限性而导致科研开发项目失败、中止、达不到预期的技术经济指标的可能性，就是科技风险。科技保险就是防范、规避、转移科技活动中产生的各种风险的保险。科技保险在促进科学技术创新、加快科技型企业发展、有效分散转移科技风险等方面时刻发挥着风险稳定器的作用。 　　（一）科技保险可为政府角色转型提供支持 　　在京津冀协同发展的战略格局中，政府扮演着非常重要的角色，政府功能的正确发挥不仅有利于河北省经济的快速发展、产业结构的调整和高新技术的创新，而且还会促进京津冀地缘优势的互补和区位资源的共享。在国家大力发展高新技术、加快信息技术变革的背景下，河北省政府要想成功实现从公司型政府向服务型政府的转变，就必须大力发展科技保险事业。即推进科技保险机制的创新、发挥科技保险的保驾护航功能是河北省政府成功实现角色转变的关键条件之一。 　　（二）科技保险可有效分散和转移高科技企业的经营风险 　　科技风险的复杂性和不确定性，加大了科技企业创新和发展的难度，科技保险的运行和发展完善了科技保险体系，为科技型企业成功分散和转移科技风险提供了新思路和新方法。从一家科技型企业整个发展阶段来看，无论是科研研发阶段，还是成果转化阶段，还是技术交易阶段、乃至创新成果市场化阶段都面临着很多不确定性（技术转让风险、技术信用风险、科技人员研发责任风险、意外伤害风险、由于自然灾害导致财产损失的风险、研发中断的风险等），尤其是在科技快速发展的网络化时代，机遇转瞬即逝，如果不能很好处理好这些危机，科技企业就会面临惨败的结局。由此观之，处理好科技企业面临的各种复杂风险，有效对科技企业进行风险管理是科技企业迈向成功的第一步。 　　（三）科技保险可帮助科技型企业节约风险管理成本并提高资金利用率 　　科技保险在为科技型企业创新转移风险的同时，让企业把预防风险、抵御灾害的不确定性风险准备金转变为确定的保费支出，企业空余的资金就会全部投入到科技创新过程中，这就加快了资金向高新技术行业流动的效率，实现了资源的优化配置，优化了区域的产业结构。资金从技术含量低的劳动密集型产业流向技术含量高的资本密集型产业，就实现了河北省科技型企业从粗放型向集约型的转变，这会很大程度上节约管理成本，提高资金使用效率。 　　河北省现行科技保险体系的缺陷 　　据统计，在科技保险体系的发展方面，无论是增长速度还是产业占比，河北省与北京市、天津市相比都存在着明显差距。京津两地作为科技保险首批试点城市，相继出台了科技保险相关政策，除对参保企业实施相应财政补贴（包括补贴比例及最高补贴金额）之外，还对科技型企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在实行100%税前扣除（普通的财产保险按此标准扣除）的基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。为此，科技保险的认知度和投保率也逐渐上升。在京津冀协同发展的背景下，河北作为区域发展的一方，是支持科技企业创新、产业结构转变、经济转型发展的重要链条，创新和发展科技保险体系已刻不容缓。具体讲，河北省的科技保险体系存在着以下几个方面的主要缺陷。 　　（一）科技创新扶持体系链条中的缺失 　　近年来，河北省在支持高新技术产业发展、化解高新技术产业风险方面，先后出台了各种科技保险的政策和条例。主要有基金保险政策、孵化器计划、天使投资战略、风险投资条例、科技信贷倾斜等一系列扶持政策。这些政策对科技企业在前期科技研发、中期资金投入、后期资源整合和市场化方面给予了大力的支持。然而政府的上述科技扶持政策并没有有效的得以推行，科技企业的风险不确定性也没有得到有效化解和转移，无形中造成