京津冀协同发展背景下河北省增长极选择和培育问题研究.docVIP

京津冀协同发展背景下河北省增长极选择和培育问题研究 　　摘要：对京津冀协同发展这一战略目标而言，河北省增长极的选择与培育问题都具有重要的现实意义。虽然河北省在这方面具备一些有利条件，但也存在诸如增长极作用不突出等问题。为此，应明确河北省增长极培养的战略目标，增加科技创新力度，注重优秀人才培养。 　　关键词：京津冀协同发展；增长极；极化效应；扩散效应；区域经济；核心发展城市；城市综合质量；优秀人才 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）04-0115-09 　　京津冀协同发展是我国现阶段重要的战略部署之一，京津冀地区将成为我国北部地区重要的经济增长极。河北省处于京津冀协同发展中的重要战略位置，但在社会经济发展方面相对落后，如何促进河北省社会经济实现跨越式增长，成为当前京津冀三地都必须考虑的一个重要问题。增长极在区域经济发展中居于引领地位，在条件具备的前提下，增长极的成长很可能对周边区域起到积极的影响，进而带动整个区域实现高速发展。因此，对河北省增长极的培育对象、重点领域与发展方向等问题开展研究，事关京津冀协同发展的全局，也将为增长极相关理论的完善提供事实依据，具有重大的理论与现实意义。 　　一、增长极概念、选择与培育问题研究评述 　　增长极概念由法国经济学家弗朗索瓦?佩鲁（Fran oise Perroux）首次提出，他认为一国或某一区域的发展往往要经历一个不平衡发展的过程，也就是经济增长通常是通过一个或多个“增长极”的发展进而会带动整个地区[1]，之后有很多学者对该理论进行研究。如布代维尔（J.Boudeville）提出了“区域增长极”理论，认为增长点会出现在某一空间范围内，并认为增长极通过“极化效应”和“扩散效应”来发挥作用[2]；赫尔希曼（Albert Otto Hirschman）认为初期的“极化效应”会集聚周围优秀的生产资源和人力资源，后期会产生“扩散效应”来带动周围地区经济的发展，从“极化效应”到“扩散效应”需要一个过渡的时期[3]。萨利赫?卡迈勒认为增长极成功的根本条件是政府根据国情制定相应政策来推动增长极的发展[4]。 　　国内学者对增长极的研究主要包括两种，一是聚焦于增长极本身，主要论述选择该增长极的依据、现状及成长路径等问题；二是从区域整体来考察，将增长极作为其中一个要点来开展研究，主要阐述增长极的发展以及与其他区域的互动等问题。虽然增长极的形成发展从根本上看是市场的作用，但政府根据一定标准进行选择与培育的思路仍然得到了很多研究者的认同。从产业角度来看，增长极选择要依据产业规模、创新能力、增长速度、发展潜力等。从区域角度来看，选择标准包括区域人力资本[5]、自然条件、经济社会发展水平[6]或综合实力[7]、外部条件[8]等多个方面，而文献中提及最多的因素是交通优势、资源优势、产业优势等，特别是关注该地区对周围区域的影响已经成为一个重要的研究趋势。在定量标准计算中，常被用到的有生产函数法、指标体系评价法、空间经济学建模法等，其中空间引力模型在评价某地区的区位优势和对周围区域的影响力方面效果最好[9]，如张娟[10]运用空间引力模型分析了河北省主要核心发展城市以及次级增长极。增长极选择的主导思想是通过城市之间的“吸引和辐射效应来确定区域内的增长极”，主要衡量标准是城市间的“引力值”与“断裂点值”，前者表示城市之间的吸引力，后者表示另外一个城市对某城市的影响（辐射）程度。研究结果表明，保定、沧州和邯郸成为增长极的潜力最大。上述两项研究的共性是包含一个系统封闭性的重要假设，即将区域视为一个封闭系统，忽略区域外一些典型地区的影响。在现实情况中，增长极往往是与外界联系紧密的，如华玉（2013）等分析了在基于环渤海经济圈以及京津冀协同发展背景下环京津地区培育增长极的可能性，但没有进一步开展增长极选择方面的研究；此外增长极之间会存在相互影响，也可能形成有层次性的梯队，并通过一级增长极与次级增长极之间的互动来达到经济的整体发展[11]。这些都是增长极外向性的表现。 　　虽然多年来有关增长极的研究成果比较丰富，但仍然还存在一些不足，特别是在增长极选择方面存在三个问题：一是标准上表现出数据偏好，追求定性指标的定量化，降低了计算结果的精确程度，导致标准在很多地区缺乏应用价值；二是原则方面往往忽略了资源环境的可持续性等外部因素；三是研究对象一般考虑区域自身，对区域外部环境等因素缺乏深入的认识。因此在这一领域还需要加强研究，尤其要研究在京津冀协同发展背景下河北省增长极的培育以及选择的问题，以期为河北省经济的发展提供可行的参考。 　　二、河北省增长极培育的有利条件 　　从区域经济发展的基础来看，近十年来河北经济保持快速增长势头，经济结构也得到了进一步的优化，特别是秦唐沧