第一章 土地利用总体规划概述1.pptxVIP

第一章 土地利用总体规划 第一节 土地利用总体规划的基本知识 第二节 土地利用总体规划编制的意义和作用 第三节 土地利用总体规划的工作方法 第四节 土地利用总体规划的编制程序 第五节 土地利用总体规划模式研究 第六节 土地利用总体规划成果;第一节 土地利用总体规划的基本知识 一、土地利用总体规划的概念 土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地的自然和社会经济条件以及国民经济发展的需求，对土地资源在各部门之间的合理配置以及对土地的开发、利用、整治、保护进行统筹协调、合理安排的长期性战略规划 。;二、土地利用总体规划的性质和特点 （一）总体性 （二）长期性 （三）战略性 （四）宏观指导性 （五）政策性 （六）综合性 （七）动态性;三、土地利用总体规划体系 按全国行政区域划分，可将土地利用 总体规划体系分为五个层次。 即：全国、省、地（市）、县级和乡（镇）级土地利用总体规划。; 四、土地利用总体规划的基本内容 主要内容包括： （一）明确规划期间的土地利用目标、任务和基本方针 （二）确定各类农业用地的规模和布局 （三）确定规划区域建设用地——城乡居民点、交通、工矿企业、水利工程、旅游、特殊用地等的规模与布局 （四）提出规划区域的土地利用方向、调整土地利用结构与布局，并把指标分解到下一级政府 （五）提出实施规划的政策、措施 （六）进行土地利用分区 （七）因地制宜地开展专项规划工作;五、土地利用总体规划与其它规划的关系 （一）国土规划与土地利用总体规划的关系 国土规划是对一定地域范围的社会资源（自然、经济资源）进行综合性的宏观控制规划，或者说是为了协调经济发展与人口、自然环境之间的关系而进行的规划。 国土规划无论是从地域范围，还是从内涵来看，要比土地利用总体规划广泛得多。 土地利用总体规划是落实国土规划的专项规划之一，并对国土规划起反馈作用。;（二）城市规划与土地利用总体规划的关系 城市规划与土地利用总体规划是点与面、局部与整体的关系。城市规划以土地利用总体规划为依据，并与土地利用总体规划相协调；同时，土地利用总体规划也应为城市的发展和建设创造良好的土地条件。 （三）农业发展规划与土地利用总体规划的关系 农业发展总体规划是编制土地利用总体规划的主要依据，而土地利用总体规划虽有对农业各部门用地的预测和规划，但它只是为制定农业发展规划在各部门用地方面起着宏观指导、控制与协调作用。 两者不能相互替代。;第二节 编制土地利用总体规划的意义和作用;第三节 土地利用总体规划的工作方法;第四节 土地利用总体规划的编制程序;三、确定规划目标和任务 规划的目标和任务是指在一定的时期内，通过土地利 用总体规划的实施，在该地区可能达到的预期目的和效 果 。 四、编制土地利用总体规划 （一）确定土地利用总体规划方案 （二）土地利用平衡研究 （三）土地利用分区 （四）编写土地利用总体规划报告 五、规划报告的审批、公布与实施阶段 土地利用总体规划工作程序见图1—1。;⒈准备工作 思想动员 组织规划领导 小组和工作组 制定工作方案 和计划 落实经费 业务培训;第五节 土地利用总体规划模式研究;土地利用总体规划应满足以下几个要求： 1.能适应社会主义初级阶段市场经济规律，对社会经济的发展具有一定的促进作用； 2.具有较强的控制力，能杜绝土地的不合理利用和浪费现象的出现； 3.对土地开发、利用、整治和保护实行动态监测和合理组织； 4.具有较大的弹性和较强的应变能力，便于规划的修编和年度计划的制定； 5.具有较强的可操作性，能被土地管理部门接受，便于规划的实施。;三、土地利用总体规划模式评述 （一）总体蓝图模式 1.总体蓝图模式的基本特征 ⑴内容及深度 总体蓝图模式既要求完成对规划地区全部土地的土地适宜性评价、土地利用现状分析和土地需求量预测，同时也要求规划地区国民经济各部门，如农业、畜牧、水利、城镇、工矿企业等的远景土地利用规模、布局和大型骨干工程的空间配置规划，经协调平衡以后比较准确而详尽地反映在图面上 。 ⑵过程组织 一般需要主要领导亲自指挥并动员各系统、各部门的领导与专家参加，收集大量资料进行综合分析与数据处理，反复协调平衡才能完成。 ⑶主要成果 总体蓝图模式的主要成果是规划地区“土地利用总体规划图”和配套的规划数据与技术报告。 ; ⑷实施手段 过渡计划和技术建议 2.总体蓝图模式的主要特点 ⑴对原始资料的要求