中国东盟自由贸易区环境贸易和产业合作探析.docVIP

中国东盟自由贸易区环境贸易和产业合作探析 　　关键词：中国-东盟自由贸易区；贸易与环境；产业结构 　　摘要：从中国-东盟自由贸易区内产业结构的整合优化、资源禀赋的共享、环境立法建设及环境标准的统一角度入手，对贸易与环境一体化的区域分工协作模式的构建进行探索。 　　中图分类号：F752　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)03-0031-02 　　 　　一、中国一东盟自由贸易区经济发展及环境资源现状 　　 　　虽然中国-东盟自由贸易区都是由发展中国家组成，但是各成员国的经济发展水平和阶段却存在着巨大的差异，东盟老成员国诸如新加坡、马来西亚等国已经跻身世界新兴工业化国家的行列。2006年新加坡的人均国内生产总值已经超过3万美元，成为世界上最富裕的国家之一，而越南、缅甸、老挝、柬埔寨四国的人均国内生产总值还不到400美元，自由贸易区内巨大的经济发展水平差异高达欧盟和北美自由贸易区等区域经济一体化内部差异的数十倍。 　　中国一东盟自由贸易区内各国在自然资源开发利用以及环境治理方面的进展也存在着显著的差异。新加坡对于自然资源的高度有效的利用率已经跻身世界前列，其对环境污染的综合治理体制以及循环经济的发展模式亦为世界瞩目。马来西亚，泰国、印尼等国对这又农业国向新兴工业化国家的变迁，对于自然资源的开采规模扩大，并伴随着许多环境问题的产生，近年来这些国家相应出台了许多有力措施加大对自然资源的保护和污染的治理力度，并不同程度的取得了实效。 　　而与贸易区内的新兴工业化国家相比，越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国仍然以农业作为国民经济的支柱，辅以旅游业、能源、矿产等具有资源禀赋优势的产业，对自然资源的开发程度较低，资源利用效率也较为低下。另外，由于资金与技术的匮乏以及相关体制的落后，使这些国家对于经济作物种植以及矿产资源开发对生态环境造成的破坏的治理能力也有待提高。 　　自由贸易区内各国在环境资源领域存在广泛的合作空间。中国一东盟自由贸易区内各国在资源禀赋、工业化水平以及产业结构方面存在着较大的差异与互补性，这使得贸易区内各成员国可以在平等互惠的前提下给予各国的资源禀赋优势形成产业协作局面，促进区域内资源的优化配置，环境状况的改善，从而推动各国及区域内经济社会的发展。 　　以新加坡为代表的自由贸易区内新兴工业化国家和地区主要集中在发展资金和技术密集型产业，由于其劳动力资源的高成本以及自然资源蕴藏量的相对匮乏，因而在初级资源开发、农业及劳动密集型产业发展尚不具优势。而印尼、泰国等相对落后以及越、老、缅等更为落后的国家和地区则具备较为丰富的自然资源和廉价的劳动力成本，有利于发展资源型产业以及劳动力密集型产业。因而，通过高度工业化程度的国家和地区的已趋于成熟的资本技术密集型产业以及趋于衰退的劳动密集型产业向欠发达及落后国家和地区的转移，既可以缓解产业输出国和地区的环境资源压力，又可以通过资金与技术的流通提高欠发达和落后地区的资源利用效率和增强生态环境优化治理能力，从而达到自由贸易区内整体生态环境状况得到改善的共赢局面。 　　 　　二、构建中国-东盟自由贸易区内环境贸易协作机制 　　 　　第一，通过合作开发提高自然资源利用效率。由于中国一东盟自由贸易区内各国在经济发展水平以及对资源利用和环境治理上水平上存在巨大差异，而各成员国在自然资源禀赋上存在较大的不平衡，例如新加坡的经济发展水平和环境资源利用技术均已跻身世界前列，而其自然资源林负责相当匮乏；马来西亚、老挝以及文莱等国则蕴含着相对丰富的农林业、能源以及矿产资源，但其相对落后的经济发展水平是这些国家缺乏自然资源开发和环境保护方面的资金与技术支持，而且过于注重经济增长的政策导向也使得这些国家对自然资源的利用大多是粗放甚至破坏性的开采利用，对本国及周边地区的生态环境产生了不利影响。鉴于此，应当改变当前自由贸易区内不同发展梯度国家之间较为单纯的资源进出口贸易模式，通过引导较为发达国家和地区的区域内直接投资，通过合资或合作经营的方式对区域内资源进行合作开采利用，从而能够在降低区域内贸易成本的同时提高自然资源的边际产出，优化区域生态环境。 　　第二，促进区域性环境技术的研发及流通的自由化。中国一东盟自由贸易区内各成员国版图唇齿相依，或者边境相连，或者一水之隔，各自的生态环境具有密切的联系，一国的生态资源的开发利用往往会牵扯到几个邻国的利益，源于一国的环境污染也往往会蔓延为地区性的环境问题，因而在环境治理与资源开发项目的技术研究不能仅限于针对一国的环境问题，而必须考虑到区域内环境的整体因素，这使得在中国一东盟自由贸易区内建立一个区域性的跨国环境技术组织研发机构尤为重要。以各成员国的资金与技术支持为基础，区域环境机构能够针对区域性的自然资源开发与环境问题的治理提供有力的