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义务教育均衡背景下民族贫困地区农村教师现状和对策 　　摘要：城乡区域发展不平衡是当前教育中较为突出的问题之一，而师资力量不均衡又是教育城乡区域发展不均衡的最重要方面。通过对湖南省湘西土家族苗族自治州农村教师工作和生活现状的调查，发现民族贫困地区农村教师普遍存在收入与生活水平偏低、工作条件较差、学历学识普遍偏低而且提升困难等，由此提出了切实解决农村教育经费短缺问题、提升教师的专业水平、增强教师的自我调适能力等切实促进城乡教育均衡发展的对策。 　　关键词：教育均衡；农村教师；现状；对策 　　中图分类号：G451.2　文献标识码：A　文章编号：1671－6124(2012)02－0093－03 　　2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转移到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》更是提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。在这种政策背景下，民族地区城乡教育不均衡问题引起了广泛的关注。在造成教育城乡发展不平衡的原因中，师资长期配置不均衡是至关重要的。教育的关键在教师。教师资源做不到均衡化，义务教育就很难做到真正的均衡化。尤其在贫困地区，农村教师的状况直接关系到教育均衡与公平发展的宏图能否实现。笔者对湘西土家族苗族自治州2 325名农村中小学教师进行了调查，发现他们生活、工作、发展状况让人堪忧。 　　一、不乐观的现状 　　1　农村教师收入与生活水平偏低 　　首先，工资收入水平低。与城镇教师相比，农村教师的收入主要是靠工资收入，而且工资又只是名义工资，许多“空调”部分农村教师或许永远都不能兑现。在接受调查的教师中，月收入在2500元以上者只有5人，仅占调查对象的0.22％；月收入在2000～2500元之间的仅为9.14％；因而月收入在1800～2000元之间的为23.51％；月收入在1500～1800元之间的为31.76％；月收入在1500元以下者达35.37％。特别是年轻教师，对工资的满意度较低，因而不专心工作、责任感不强，经常想寻找机会改变工作环境或改变岗位，因而流动性较大，影响师资队伍的稳定和他们的工作效果。 　　收入尽管低，但开销却不小，尤其是意外开销大。笔者在调查中发现，农村教师的业余生活开销大、乐趣少。在农村学校成家的教师，双职工占的比例少，在同一学校或地方的更少，而且“半边户”的男教师不少。一般到了周末，农村校园里很难找到教师，两地分居的教师回了家，子女在县城上学的去看望子女，“半边户”的教师回家务农或看望乡下父母，而年轻教师进城游玩的更多。据调查，88％以上的教师进城都会或多或少参与一些不良活动，如聚会喝酒、赌博等，加上人情往来多，各项开销大，一些教师甚至入不敷出，难以全身心投入工作。 　　其次，住房条件差。农村中小学教师不安心农村工作，加上自身收入水平不高，集资建房的可能性很小，而学校住房建设投入又不足，有的学校连一般住宿都难以解决。调查中，许多学校教师选择了“暂时性居住”(据了解，许多教师，特别是年轻教师大多数认为自己将来发展的空间是城市中的学校，等攒足钱了，到时候在城里买房)。所以，许多学校两人一间房的现象很普遍，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍，在农村学校基本上无居可安。 　　其三，福利待遇少，缺乏应有的保障。像教师们的医疗保险制度，现在许多地方教育系统将教师医疗统一交付保险公司，而保险公司则制订出诸多不利于受保人的条款，而且大部分农村还没有符合医疗条件的医院，教师生病必须辗转到指定的医院，必须是重病住院才能支付部分医疗费，而教师们在工作生活中一般性的医药费开支则远大于符合报销条件的部分，这样，教师的医药费主要还是靠自己来保障。 　　2　农村教师的工作条件较差 　　被调查学校普遍反映：学校教育经费不足；硬件、软件不好；教学设施陈旧、短缺。 　　与城镇学校相比，一是教室破旧，无一配备多媒体，实验室、计算机教室也大多设备不全、不规范，形同摆设；二是没有运动场或运动场很不规范，根本不能开展正常的教学与训练；三是办公条件差，教学管理所需要的办公电脑少，调查的65所中学中，仅有教学、办公电脑共155台，许多学校根本没有办公电脑，懂电脑的教师也少，熟悉电脑的教师仅568人，占所有专任教师的18.93％；四是学校配套设施少，教师基本上不去利用现代教育技术设备教学。 　　加上教育经费管理不规范，教师工资在一个地区的不同县就出现很大差别，有的只发基本工资，所有补助都一刀切。这种不合理的管理不仅对教师工作条件的改善无助，还极大地影响了教师工作的积极性与稳定性，严重影响学校的正常运转与教育