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中国参和全球金融治理策略 　　[摘要] 我国参与全球金融治理的策略，从国内层面看，应继续营造良好的国内外政治、外交、经济、社会关系，保持中国经济健康稳定持续发展，为参与全球金融治理夯实国内基础；从国际层面看，应积极联合各种力量采取共同行动推动全球金融治理改革，注意改革方案对相关利益主体的影响，降低守成大国的改革阻力，同时应积极利用20国集团等现有的多边治理平台，积极推动全球金融治理的完善。 　　[关键词] 全球金融治理 SWOT分析 应对策略 　　[中图分类号] F832 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）05-0027-05 　　[基金项目] 国家社会科学基金重大项目“全球经济治理结构变化与我国应对战略研究”（14ZDA081）。 　　[作者简介] 熊爱宗（1982 ― ），河北河间人，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室，助理研究员，经济学博士，研究方向：全球经济治理、国际金融；张斌（1975 ― ），河南许昌人，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室全球宏观经济研究室主任，研究员，经济学博士，研究方向：全球宏观经济、中国经济。 　　2008年全球金融危机爆发后，全球金融治理体系发生了巨大改变。原有的治理机制被证明不但未能克服金融体系运转中所产生的风险，甚至本身的制度设计缺陷也成为风险爆发的原因之一。国际社会已意识到必须对现行的国际金融治理机制进行改革。 　　一、中国参与全球金融治理的目标与原则 　　（一）我国参与全球金融治理的总体目标 　　作为全球经济治理的重要内容，我国参与全球金融治理的思路与全球经济治理是一致的。根据国际经济发展环境以及我国经济情况，现阶段我国参与全球金融治理的总体目标应为：积极推动旧有国际金融治理机制的改革和完善，加快建立公平、公正、包容、有序的国际经济金融新秩序。新的全球金融治理机制应该具有广泛的代表性、公平性和有效性。代表性，是指无论国家经济实力大小，都能参与到全球金融治理中来，应该建有能够反映各国利益诉求并为之实现以及解决各国利益冲突的渠道与机制。公平性，既包括过程的公平性也包括结果的公平性，应确保各国在全球金融事务处理过程中都能平等参与，并确保最终结果被各国接受。有效性，包括决策的有效性和政策效果的有效性，提高全球金融治理的效率，加强全球金融治理解决全球金融问题的针对性与有效性。 　　（二）我国参与全球金融治理基本立足点在国内 　　我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦①。参与全球金融治理的目的更是如此。 　　第一，积极参与全球金融治理机制建设，使中国的声音和诉求正当合理反映到全球金融规则制定中，为我国经济发展创造良好的外部金融环境。改革开放以来，中国经济取得了长足的发展，这在很大程度与我国参与经济全球化的程度不断加深有关。经济全球化的趋势不可逆转。在这种情况下，唯有积极主动参与全球金融规则的制定与改革，合理利用规则，趋利避害，为我国经济发展建立有利的国际金融规则和机制安排。 　　第二，积极参与国际金融治理，进一步深化对外开放水平，以对外开放促进国内改革。为配合我国参与全球金融治理，必须相应地进行国内政策的调整。如应继续坚定不移地推进全面深化改革的战略部署，积极推动金融改革和对外开放，有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币，推动人民币国际化进程。然而需要注意的是，这种以开放促改革的“倒逼”机制，应该是一种有管理的“开放倒逼”，这需要中国积极主动参与全球金融治理，建立公平有序、松紧有度的开放环境。 　　全球金融体系的稳定对于全球经济增长和社会稳定至关重要。在参与全球金融治理的过程中，应阐释我国的立场和意见，努力推动确保各项改革动议和相关国际标准符合我国利益，在解决国际金融体系中存在的系统性、根源性问题的同时，积极维护国内金融稳定，并充分发挥金融对经济增长和社会发展的促进作用。 　　（三）我国参与全球金融治理应坚持发展中大国的定位 　　在参与全球金融治理的过程中，应坚持我国发展中大国的定位。一方面作为发展中国家，应把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来，既要看到我国发展对世界的要求，同时也要看到国际社会特别是发展中国家对我国的期待。因此，应积极推动全球金融治理体系反映全球政治经济格局变化，提高新兴市场国家在全球金融治理中的发言权和代表性，并保护最不发达国家在全球金融治理中的发言权。 　　另一方面，作为发展中大国应合理承担国际责任，体现负责任大国形象。随着经济实力的上升，中国应逐渐承担起合理的国际责任，这也是参与全球经济治理的重要体现。积极承担合理国际责任有助于我国逐步积累全球经济治理经验，提升我国参与全球经济治