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事业单位固定资产管理之缺陷和对策分析 　　中图分类号：F276 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-02 　　摘 要 固定资产管理作为事业单位管理的重要事项之一，将直接影响到本单位正常运作与工作开展，因此，各事业单位必须切实落实好对本单位固定资产的管理工作。然而就目前固定资产的管理现状而言仍存在一些不足亟待改进。本文主要分析了事业单位固定资产管理方面存在的缺陷，并在此基础上提出了几点完善固定资产管理的对策。 　　关键词 事业单位 固定资产管理 缺陷 对策 　　引言 　　根据2012年财政部最新制定的《事业单位会计制度》定义，事业单位的固定资产指事业单位持有的使用期超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产、单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算。根据规定，固定资产可分为以房屋和构筑物，专业设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物六类。随着事业单位有关财会制度和资产管理制度的不断修正，建立健全事业单位资产管理显得日益重要。因而，各事业单位必须落实好本单位固定资产的管理工作。就目前现状而言，事业单位固定资产的管理仍存在一定的缺陷。 　　1事业单位固定资产管理缺陷 　　1.1事业单位固定资产管理制度存在漏洞 　　事业单位必须建立完善的管理制度对本单位的固定资产进行管理，有效的防范管理过程中的人为因素造成的缺陷。就目前而言，我国的部分事业单位存在着无固定资产管理制度的情况，或者虽然制定了相关的管理制度，但却缺乏有效的监督机制来保障各项管理工作的落实情况，流于形式。例如，有的单位在接收赠送的资产时不登记入账的现象。有些单位固定资产管理制度较旧，没有紧跟政策变化，没有与时俱进，使得管理工作不能及时到位，照成固定资产的流失、浪费。例如，某些单位基建工程完工以后需经过审计、财务竣工决算、产权登记以后才能登记成固定资产，整个流程的办理时间较长，有些资产却早已投入使用，导致账实不符，容易造成资产流失。该现象主要是单位仍使用收入实现制的原则，新的事业单位会计制度针对这个问题已修改，可采用权责发生制的原则，在竣工决算前可根据估价入账，待批准后再重新调整价值。 　　1.2固定资产管理责任所属不明 　　目前事业单位普遍存在着固定资产管理责任所属不明的现象。部分事业单位采用各部门分别进行管理的方式，缺乏固定资产综合协调及监管的部门。因而，各部门各自为政，重采购轻管理，为了满足或不损害本部门的利益，在固定资产的购置、报废等环节上，出现标准、质量不统一的情况。出现问题时，各部门均以本部门利益为先，相互推诿，推卸责任，导致单位固定资产管理效率低，问题多、协调难等现象。 　　1.3账和物管理相脱节 　　根据会计准则和内控制度的要求，记账人与审批人、经办人、财物保管人的职责权限应相分离并相互制约。但就目前而言，有些事业单位内控制度的不健全，并未设置专业人员对实物资产进行管理，一人身兼数职现象常有发生，导致固定资产的管理粗放，账、卡、物三方面不是缺一就是少二。很多会计人员也只起了记账的功能，账面只反映固定资产二级明细科目的汇总数，至于具体的实物是什么、由谁具体负责资产大多就成了糊涂账。 　　1.4清查不及时，处置不规范 　　一些事业单位没有严格执行财务制度的要求，没有定期对固定资产进行盘点清查，长此以往，必然导致单位资产账实不符，价值偏差等结果。一些单位虽然定期对资产进行清查，但却没有按规定处置其中的报废、盘盈、盘亏等资产，出现低价处置、上下级转移、资产流失等现象。 　　2.完善事业单位固定资产管理的对策 　　2.1从制度上完善事业单位固定资产管理 　　认真分析当前我国事业单位固定资产管理方面存在的不足，不难发现首当其冲的要从制度上对其管理进行完善。首先，作为本单位领导应从思想上提起重视，认识到固定资产管理的重要性，要投入精力认真研究制定固定资产管理内控制度。其次，管理制度制定要详细，要涵盖购买、保管、分配、日常维护、报废、调拨、处置等各个方面，使职工在处理固定资产事项时都有清晰的指引。管理制度还要明确各部门管理固定资产的具体责任，出现问题时才有法可依，有章可循，也使得各部门会重视固定资产的管理。最后，单位要及时了解固定资产管理的新政策，结合本单位的实际情况，适时调整本单位固定资产管理制度。 　　2.2从监督机制上保障固定资产管理落实到位 　　有了完善的固定资产管理制度，也需要靠强而有力的监督机制保障各种政策落实到位。具体体现在，在为本单位购置固定资产之前，要就多方面权衡其功效、价格，实用等多方面的因素进行可行性分析。在通过全面的分析后，再有目的的和计划性的进行购买。对本单位已经