上海市投资环境分析和优化对策研究.docVIP

上海市投资环境分析与优化对策研究 　　[摘要] 分析了上海市投资环境的基本态势及其国内外宏观环境背景，结合国际投资环境发展趋势对其投资环境优化调控对策做了探讨。 　　[关键词] 上海市投资环境优化对策 　　改革开放20多年来，上海市经济迅速增长，社会持续稳定。 “入世”、“申博”的成功给上海的经济发展带来了新的机遇与挑战，“全面建设小康社会”又提出了新的要求和目标。加强投资环境建设是实现上海市持续发展的重要途经。 　　 　　一、上海市投资环境基本态势 　　 　　1.经济地理区位和市场集散优势。上海地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，作为龙头的上海以发达的公路、铁路和天然的长江航道为关联硬件，推动着城市间的竞争与合作。 　　2.产业优势。上海的支柱产业是汽车工业、通信信息设备、电站成套设备、石油化工及精细化工等。在外高桥保税区又加快培育了新的支柱产业――集成电路与计算机、现代生物和新药、新型材料。同时上海是中国最大的商业中心之一，是国内外商品外运、仓储、包装、广告、保险等一系列对外贸易配套服务的集散中心。 　　3.交通通讯和流通优势。上海有沪宁、沪杭两条干线，北接津浦、陇海线，南接浙赣、京广线，连接全国28个省市。上海港世界第一大货物港，累计货物吞吐量达4.43亿吨。洋山深水港区一期工程基本建成，使得集装箱运输登上更高的台阶。国际海运四通八达。先进的邮电通讯走在了全国的前列。随着上海轨道交通，以及一批公路铁路项目的建设，上海形成了纵横交错交通枢纽。资金、技术、劳务、房地产等生产要素市场的发展使得一个以市场经济为取向，以短期资金市场、证券市场和外汇市场为主要内容的市场金融体系已基本形成。 　　4.人才科技优势。上海市科技教育发达，从科研机构和高等院校众多从人才优势看，上海人才聚集度仅次于北京，为806人/万人;从事贸易、金融、服务等第三产业领域的经营管理人才最为集中，社会科学研究和教育质量始终位居全国前列。 　　 　　二、投资环境的宏观背景 　　 　　1.世界经济重心转移的机遇。世界在经历了的四个“大西洋世纪”后，随着世界化的分工及产业结构的调整，世界经济重心已经由发达的西方国家逐步向亚太地区转移，中国的经济高速增长态势和巨大的市场潜力为国际资本所瞩目。这使得上海市扩大对外经济技术合作与交流、改善投资环境、扩大吸纳外资提供了更加广阔的拓展空间。 　　2.长三角洲开发开放与三峡工程建设的机遇。国家实施以浦东为龙头、 以三峡工程为重心，以长江航运为轴线， 以沿江开放城市为核心的长三角洲开发战略，充分发挥长江流域的资源及区位优势，建立起发达的“长三角洲经济地带”，客观上使上海成为对内、对外全方位开放的重要枢纽和国际国内资本融通的理想场所。随着三峡工程建设的深入，上海理应在支援三峡、服务三峡中收“近水楼台”之益。三峡工程将带动上海金融、交通、通讯、建材、机械、旅游等各方面的深化发展。 　　3.WTO的机遇和2010年世博会成功带来的机遇。随着中国“入世”，进入国际多边贸易体制和逐步实现经济国际化，为上海市加速发展对外经济贸易，参与国际经济分工与合作，争取更多的国际市场份额，为上海走向世界提供了更多的便利条件和更广阔的空间。申博成功给上海带来巨大商机。上海用于世博会园区建设的直接投资带动的产业结构调整，以及交通、商业、旧区改造将大规模提高上海的经济总量，推动上海由一个现代化的大都市向一个国际化城市转变。 　　4.知识经济的机遇。信息教育产业是上海市的主导行业，具有极为有利的比较优势。可以及时的将投资环境向信息化、知识化直接投资倾斜，从而实现上海市的科教优势向投资环境优势的转变。 　　 　　三、上海投资环境有待改进之处 　　 　　1.市场经济法律体系不健全。法律基础、立法程序， 运行机制等仍未转向市场经济， 有关法律法规中存在众多与市场经济相悖的条款，政策的变化幅度大，透明度低，统一性差，对外商投资仍以审批等行政管理手段为主，给外商投资进入造成了困难。 　　2.投资环境不配套。主要是专业技术人才难求，企业负担重和环境恶化。福利、住房、保险、培训等开支增加， 楼价、地价飚升。 　　3.官僚主义和腐败现象的影响。申报审批项目层次多，费时长，效率低，缺乏透明度，“政府寻租”行为的出现既助长了腐败也影响了外商投资。 　　 　　四、上海市投资环境的优化对策建议 　　 　　1.加快金融中心的建设。由区域性的生产服务性金融中心向国际性金融中心转变。要尽快建立隔离形的“离岸金融中心”，提高优惠政策，提高国内外资本资金的融通效率。上海应该积极创新金融产品和加强金融信息化系统的建设，提升上海在亚太区域的金融地位。 　　2.加快投资体制改革的步伐，完善市场经济法律制