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县域生态经济发展研究和对策分析 　　摘要：县域是我国最基本的行政单元，我国超过90%的土地分布于县域，水源、矿产、森林等自然资源也基本上分布于县域，2009年我国县域人口达到9.3亿，占全国总人口的70%，县域经济的发展是整个国民经济的发展的基础和支柱，对县域经济发展模式的研究，关系着我国社会经济发展的方向和方式。中共十六大报告提出了“壮大县域经济”的号召，自从中央党政文件第一次使用“县域经济”这一概念并第一次明确提出要“壮大县域经济”后，县域经济得到了前所未有的重视和关注。党的十七大“建设生态文明”这一全面建设小康社会奋斗目标，以及党中央“建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会”的全面协调可持续发展方针，为县域经济的发展指明了方向并提出了新的要求。而生态文明建设的提出，正是对我国长期以来社会主义建设和经济增长方式的反思和转变。基于县域经济的基础性和全局性作用，发展县域生态经济、建设生态文明刻不容缓。 　　关键词：县域生态经济；可持续发展 　　中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01 　　一、县域生态经济发展面临的矛盾 　　1.目前我国县域经济总体保持较快发展，生态效益则很难持续。虽然县域经济在全国经济发展中占据了相当高的份额，但生态效益没有纳入地方政府领导考核的指标体系，经济增长作为其追求的主要目标，一方面，是边污染边治理，先污染后治理的现象比较严重，另一方面，地方政府虽然重视生态效益，但确未能处理好经济效益和生态效益的关系，不切实际的规划“生态”工程，不仅不能促进县域的生态效益，反而侵害了县域的经济效益，生态经济发展的总量远远落后于县域经济的增长。 　　2.发达县域重经济发展，轻生态效益。在县域发展中，经济效益往往作为项目建设和项目投资的主要选择标准，生态效益往往被忽略。企业发展中依然有私自排污屡禁不止的现象，这种现象实质上是经济表面增长而综合效益却在下降。一些企业一味地追求利润最大化，对环境关注度不高。技术的制约也是生态经济发展过程中不可忽视的问题。目前，虽然我国在循环经济利用和资源节约方面取得了一些成绩，但从整体上看能够提供的成熟的生态技术还远远不够。这主要是由于基础性研究欠缺，缺乏跨学科交叉学科的系统研究，基础数据积累不足，缺少具备自主知识产权的集成技术与设备等原因。长此以往，县域发展会受到阻碍。 　　二、县域生态经济发展对策分析 　　1.坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环境评价的建设；下决心解决好发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期的主攻目标。 　　2.大力发展循环经济，着力解决结构性和布局性污染。必须转变经济增长方式，走生态工业化道路。充分发挥国家循环经济“双试点”县域的优势，制订和实施循环经济推进计划，同时，严格执行国家产业政策和环保政策，提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的项目，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，鼓励发展清洁能源项目。发展高新技术产业，走低污染、低能耗、高产出之路。在发展生态绿色农业中，把基地建设与农业标准化、农业产业化、农产品优势区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设有机地结合起来，增强建设内涵和发展后劲。完善农业生产管理体系，实施程序化生产，档案化管理，全面提升生态绿色农业生产标准化水平。 　　3.发展生态经济必须以构建和谐社会为基础。和谐社会是一种有层次的和谐，其核心层是人与人的和谐，即人与人和睦相处，平等相待，协调地生活在社会大家庭之中；其保证层是社会、政治、经济和文化协调发展，与和谐社会的要求相配套，基础层是必须有一个稳定和平衡的生态环境。和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持发展，没有平衡的生态环境，社会的政治、经济和文化不能生存和发展，和谐的人际关系也会变成空中楼阁，无存在基础。因而，生态和谐是和谐社会的基石，没有生态和谐的社会不是真正的和谐社会。要加快改变环境与经济发展相对立的传统经济学观念，树立生态环境是生产力，环境与发展两者是协调统一的、整体的生态经济学观念，深刻领会人口、资源、环境与社会经济在发展中是相互关联、相互制约、相互依存的矛盾对立统一体；充分强调生态保护对国民经济和社会发展的重要作用，充分认识保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境