法国水下文化遗产保护立法与实践及其对中国的启示.docxVIP

第 １５ 卷 第 ３ 期 华 南 理 工 大 学 学 报 （ 社 会 科 学 版 ） Journal of South China University of Technology Vol．１５ No．３ ２０１３ 年 ６ 月 （ Social Science Edition） June ２０１３ · 法学· 法 国 水 下 文 化 遗 产 保 护 立 法 与 实 践 及 其 对 中 国 的 启 示 倡 赵亚娟 （ 华南理工大学 法学院， 广东 广州 ５１０００６ ） 摘 要： 法国的下文化遗产保护工作位居世界前列。 其枟遗产法典枠较为细致地界定了海洋文化财产的范围， 规定 了所有权问题、 发现报告问题、 考古发掘问题和相关奖惩措施。 实践中， 法国注重国家船舶豁免权， 通过协定方 式合作保护有关遗产。 中国相关法律可以参酌枟遗产法典枠的相关规定和具体实践， 进一步完善水下文化遗产的 发现报告制度和相关奖惩措施， 增加对军舰等国家船舶的保护规定， 增加对水下文化遗产的授权发掘规定， 以期 推动水下文化遗产的保护。 关键词： 水下文化遗产； 发现报告； 国家船舶 中图分类号： Ｄ９２２．１６ 文献标识码： A 文章编号： １００９ －０５５X（２０１３）０３ －００８４ －０８ 中国是一个海洋大国， 拥有 １８４００ 公里长的大 陆海岸线及 ３００ 多万平方公里的管辖海域和丰富的 内陆水域， 其中蕴涵着丰富的水下文化遗产： 从台 定并不健全， 缺乏对破坏水下文化遗产的违法犯罪 活动的处罚措施， 现有的专业保护与管理机构和专 门执法力量， 远远不能满足水下文化遗产保护的需 ［ ２ ］ 海陆桥的远古动物化石群、 环渤海海域的岳石文化 求等。 这些问题都亟待解决。 遗迹， 到徐闻遗迹、 海上丝绸之路、 元朝海军东征、 ① 郑和下西洋直至近现代甲午海战、 抗日战争等。 但 这些宝贵的遗产却正在因为当代人的不当活动乃至 违法犯罪行为而逐渐被破坏和灭失。 中国从上世纪 ８０ 年代开始组织水下考古工作， 已经取得了阶段 综观全球， 法国的水下文化遗产保护工作位居 世界前列。 拥有 １１００ 多万平方公里专属经济区的 法国既是世界上第二大海洋之国， 也是传统的海洋 强国， 水下文化遗产资源十分丰富———据估计， 法 国仅领海就有 １．５ 万至 ２ 万艘沉船， 还有 １５ 万到 ［ ３］ ３８ 性的重要成果， 目前正从单一的水下考古逐步向全 ２０ 万艘沉船躺在专属经济区海底。 法国的水下 方位的水下文化遗产保护过渡， 水下文化遗产保护 ［ １］ ７ 事业正向制度化、 规范化和科学化方向转变。 但 我国水下文化遗产仍然面临一系列问题， 比如， 现 有的水下文化遗产法律主要是枟文物保护法枠和枟水 考古始于 １９４３ 年， １９６１ 年法国就通过了保护海洋 沉船的法律， １９６６ 年就成立了世界上第一家专门的 水下考古研究机构， 该机构已经发掘或研究了超过 １５００ 个不同类型、 不同时期的沉船或水下遗址， 具 ［ ３ ］ ３５， ３８ 下文物保护管理条例枠（ 下称“枟条例枠”）， 但相关规 有丰富的水下文化遗产保护经验。 鉴于法国 收稿日期： ２０１２ －１２ －２５ 倡基金项目： ２０１０ 年教育部青年基金项目（１０ＹＪＣ８２０１６９ ）、 广东高校优秀青年创新人才培养计划（ 育苗工程） 项目（ 粤财教 ［２００９］４００） 作者简介： 赵亚娟（１９７７ －）， 女， 副教授， 博士， 主要研究方向为国际法、 海洋法。 感谢陈文海教授、 周小兰博士和孔德 超博士为本文写作提供的资料和建议。 ① 枟 保护水下文化遗产公约枠 第 １ 条将“ 水下文化遗产” 界定为： “ 至少 １００ 年来， 周期性地或连续地、 部分或全部位于水下的具有文化、 历史或考古价值的所有人类生存的遗迹” ， 包括遗址、 建筑、 房屋、 人工制品、 人类遗骸、 船舶、 飞行器、 所载货物， 以及具有考古价值 的环境和自然环境， 具有史前意义的物品等， 但海床上铺设的管道、 电缆和其他仍在使用的设施除外。 该公约已于 ２００９ 年生效。 应指 出， 虽然法国相关立法采用的概念是“ 海洋文化财产” ， 中国采用的是“ 水下文物” ， 但为方便计， 除非明确指出， 本文假定二者与“ 水 下文化遗产” 含义相同。 对有关“ 文化财产” 、 “ 文化遗产” 与“ 水下文物” 等概念的比较， 可见： 张亮， 赵亚娟．“ 文化财产与文化遗产” 辨： 一种国际法的视角［ Ｊ］ ．学术研究， ２０１２ ， ３３（２） ： １８２ －１９２ 。 第 ３ 期 赵亚娟： 法国水下文化遗产保护立法与实践及其对中国的启示 ８５ 的水