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我国公益性健身业发展和建议 　　[摘 要] 大众体育健身业关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志。文章通过对资金的投入、健身路径的设置等方面进行了研究，提出一些的建议，为了更好的发展我国公益性健身业贡献微薄的力量。 　　[关键词] 公益性；健身业；全民健身 　　【中图分类号】 G81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-093-2 　　体育健身业是我国的一项新兴产业，是体育产业的重要组成部分。体育健身业是为满足人民群众日益增长的健身、康复、休闲和娱乐等方面的需要和消费而发展起来的面向大众的体育文化服务行业。2012年2月15日，国务院颁发了《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015）》的通知，通知指出：全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程。该通知表明我国已经成为世界上最具潜力的体育健身业投资市场，进一步的社会化、产业化才是必由之路。 　　一、行业背景 　　随着我国经济的持续增长和居民收入的增加，居民的生活方式和健康观念有了转变，人们对健身的需求日趋旺盛，带动了体育行业的发展。有统计表明，我国居民的人均健身时间和健身投资都有较大的增长。 　　（一）国内体育产业形势。根据全国第一次体育及相关产业专项调查数据及2009年、2010年数据显示，到“十一五”末期，我国体育及相关产业的增加值已由2006年的983亿元增加到2010年的2220亿元，增长126%；产业增加值以年平均22.6%的速度增长，远高于同期全国经济的总体增长水平。 　　（二）全民健身运动。国务院在《国务院关于印发全民健身计划（2011-2015）的通知》中明确题出“深入贯彻落实体育发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础。”在《全民健身条例》和《全民健身计划》指导下，全民健身服务业发展壮大。以河南为例，全省18个省辖市、105个县（市、区）成立了体育总会，基层体育组织遍及各地，一大批颇具特色的体育活动品牌已叫响全国，如“万村千乡”农民篮球赛、“三山同登”登山大赛、郑州少林武术节、焦作太极拳、郑开马拉松等都已颇具影响力。尤其是2011年以来，河南新增健身场地面积3237万平方米，使人均体育设施面积达1平方米。 　　二、资金保障 　　（一）中央财政方面。财政部门按照《全民健身计划（2011―2015年）》要求，坚持体育事业公益性，以推动县级政府将全民健身工作经费列入本级财政预算为重点，初步构建了符合我国国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系。到2012年底，全国有近82%的县（区）、98%的地（市）、100%的省区市人民政府将全民健身工作经费纳入本级财政预算。中央财政进一步优化支出结构，加大了对重大全民健身活动的经费投入，不仅在国家体育总局本级支出预算中加大安排了全民健身经费，还通过加大转移支付力度，支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业。仅2012年中央财政就从中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金中安排地方全民健身计划经费14.5亿元，其中东部地区为1.9亿元，占总量的13.1%；中部地区为3.9亿元，占全国的26.7%；西部地区为8.7亿元，占全国的60.2%。同时财政部继续做好全民健身经费投入保障工作，落实“三纳入”的工作重点。 　　1.建立健全全民健身工作统计指标体系、数据体系、指标评价体系和公布体系。下一步财政部将通过《体育事业统计年报报表制度》，增加保障全民健身工作投入的量化指标，同时利用现有资料，生成体育经费和全民健身经费的统计数据。 　　2.将各级财政部门落实保障全民健身工作情况以系统工程方式整体推进。2013年仍主要以地（市）级为主，落实各级财政部门的责任分工和组织保障，进一步增强各级财政部门落实“三纳入”的责任意识。同时建立内部统计制度，加强内部通报，与体育系统相互合作，形成合力。 　　（二）各级地方财政方面。各省、自治区、直辖市都下发了全民健身计划，对全民健身工作做了具体全面的部署。各省投入资金数额差距较大，可见对全民健身工作的理解支持程度有很大差异。 　　（三）体育彩票方面。截止2013年，我国通过发行体育彩票共筹集公益金1932亿元，仅2013年全