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我国农村剩余劳动力转移现状和对策 　　摘要:目前我国农村剩余劳动力不论是绝对量还是相对量都十分巨大,解决好农村剩余劳动力的转移和就业问题,对于全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建具有重大意义。农村剩余劳动力转移的对策主要有:加强农村基础教育和农民就业技能培训,全面提高农民素质;加快我国城市化进程;挖掘农业内部潜力,拓宽农业内部就业空间;建立和完善统一的劳动力市场;积极组织劳务输出。 　　关键词:农村;剩余劳动力;转移 　　中图分类号:F321.5 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)23―0071―03 　　收稿日期:2010-04-18 　　作者简介:杨慧娟(1979-),女,陕西延安人,助研,从事中国社会主义建设问题研究。 　　 　　农村剩余劳动力的转移,是各国经济发展过程中共有的现象。我国是世界上农村劳动力资源最丰富的国家,改革开放以来,尽管有大量的剩余劳动力转移到非农部门,但由于历史和现实的原因,农村剩余劳动力的就业压力仍然很大,而且近几年我国农村剩余劳动力的数量在进一步加大,到2004年中国农村中的剩余劳动力多达1.78亿,到2006年已经接近2亿。大量农村剩余劳动力的存在,影响了农业的可持续自然资源利用,阻碍了农业技术的进步,制约了农业劳动生产率的提高和农民收入的增长,必将成为阻碍农业现代化进程的主要因素。 　　一、农村剩余劳动力的现状 　　1.农村剩余劳动力绝对数量大 　　劳动力的数量首先取决于社会人口的数量,其增长速度和规模直接受社会人口再生产的速度和规模的影响。我国人口从20世纪50年代的5亿左右到目前的13亿,人口迅速增长导致了农村劳动力和农村剩余劳动力的大量增加。随着经济的发展,有一部分农村剩余劳动力转移出去,但由于人口继续增加,每年农村还将大量增加适龄劳动力,农村势必会产生新的剩余劳动力,使得其数量越积越多,形势比较严峻,难以实现剩余劳动力的快速转移,转移的过程也十分漫长。 　　2.农村剩余劳动力素质低 　　我国农村教育水平总体不高,文化素质低下使得农村剩余劳动力向非农产业转移缺乏最重要的人力资本。由于多年来高积累、低消费的经济政策,过分看重物质资本积累,忽视人力资本积累对经济增长的作用,造成了人力资源丰富而人力资本严重短缺、农村剩余劳动力素质落后、劳动力严重过剩的困境。 　　21世纪是知识、科技、信息的世纪,也是这三大媒体相融合推动生产力快速发展的世纪。这种变化首先会在劳动力素质上表现出来,形成对劳动力就业条件的苛刻要求。在过去看来可颐养终生的技能,也随着新工艺、新材料、新设备的采用而显得竞争力弱化。知识和技能的更新周期,会以惊人的速度缩短,劳动者在自身素质和技能上一旦出现不足,就会遭到产业的淘汰,这方面是农村剩余劳动力的突出弱点。 　　3.农村剩余劳动力转移引发一些社会问题 　　由于自由、开放、统一的全国劳动力市场尚未形成,劳动供求信息不畅、农村劳动力转移缺乏合理引导,农村剩余劳动力的盲目无序,造成颇具中国特色的“城市病”。众多人口拥挤在空间有限的城市,造成住房紧张、交通紧张、就业压力大大增加、环境污染严重、社会分化加剧、贫富悬殊扩大,在一些地方形成“贫民区”,社会治安状况十分混乱。此外,还有个别进城农民犯罪等问题,加重了城市社会管理的负担。同时,一些农村由于青壮年劳动力转移就业,致使土地撂荒、老人赡养不足、少年儿童无人照看等问题出现。 　　4.农村剩余劳动力工资待遇与保障总体偏低 　　2010年4月28日,人力资源与社会保障部副部长杨志明表示,部分行业、部分地区存在侵害农民工权益的“顽症”:一是拖欠农民工工资。一些地方拖欠农民工工资问题不断出现,企业主欠薪逃匿案件时有发生,有的地方甚至发生农民工讨薪时遭到伤害的恶性事件。二是不签订劳动合同。目前小企业中劳动合同签订率低。建筑领域中有些地方发包承包不规范导致用工不规范,建筑企业与劳务公司层层转包分包以规避劳动合同法律的现象较多。三是劳动条件差。在一些高危行业和污染企业,职业安全卫生问题突出,农民工工伤、职业病多发,有的甚至得不到及时救治。 　　5.农村剩余劳动力转移速度逐渐减缓 　　我国需要转移的农村剩余劳动力数量巨大,而且在今后较长时期内呈现上升态势,到2015年将突破2.5亿,之后才会逐年下降。近年来,由于乡镇企业吸纳农村劳动力能力下降,小城镇吸纳农村劳动力能力有限,农村人口大规模转入城市也不现实,使得农村剩余劳动力转移的速度逐渐减缓,农村剩余劳动力越来越多。 　　二、解决农村剩余劳动力转移的对策 　　数以亿计的农村剩余劳动力的滞留,不仅是人力资源的巨大浪费,而且随着时间的推移,会演化成为一个严重的社会问题。如何解决剩余劳动力的出路问题,是一个极富挑战性的问题,必须采取“多渠道分流