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大学继续教育实践反思挑战和困惑 　　摘 要：以清华大学继续教育实践为例，从大学继续教育功能的边缘化、大学继续教育继续存在的依据、大学继续教育实践与理论研究的脱节、大学继续教育实践中面临的现实问题四个方面分析当前继续教育实践中面临的挑战与困惑，是准确把握当前大学继续教育发展状况的依据，也是进一步制定大学继续教育发展战略的基础。 　　关键词： 清华大学；继续教育；定位；体制机制；项目运作 　　中图分类号：G72 文献标识码：A 　　一、大学继续教育功能的边缘化 　　人才培养、科学研究、社会服务和文化的传承与创新是大学的四项基本职能。大学对继续教育的功能定位，在不同的大学之间，甚至在同一所大学的不同时期，或倾向于社会服务职能或倾向于人才培养职能，但是无论倾向于何种职能，都无法改变继续教育与生俱来的在大学功能中的边缘地位。 　　以清华大学的继续教育实践为例：1985年成立的继续教育学院，从成立之初一直到2002年的17年间，都是作为一个校机关所属的职能部门和管理机构存在，自身并不承担独立的办学职能，继续教育办学职能由相关专业院系承担。专业院系的核心工作是在校本科生、研究生的培养以及科学研究，继续教育作为社会服务的渠道之一，在专业院系中处于边缘地位。再加上专业院系的继续教育工作没有专职人员、没有长远规划、没有发展的压力和动力，又进一步从继续教育自身确认和巩固了这种边缘地位。 　　2002年，伴随着继续教育由学历教育向培训教育的转型，清华大学对继续教育运行机制进行了管办分离的改革，专门成立了教育培训管理处来行使继续教育的管理职能，原来的继续教育学院从校机关脱离出来，成为实体化运作的二级学院，代表学校面向社会开展非学历非学位的培训教育。同时把把继续教育和本科生教育、研究生教育一起作为学校人才培养体系的重要组成部分，第一次由学校主管教学的副校长统筹管理，这些迹象似乎给继续教育脱离边缘，跻身学校事业主流燃起了一线希望。然而，随之而来的取消新增事业编制计划，学校大型活动和学校大型会议中与校医院、后勤、企业的编组事实，以及在职称评聘等校内竞争中的弱势地位，有力地证明了改制后的继续教育不但没有跻身学校主流，反而被更加边缘化。 　　二、大学继续教育继续存在的依据 　　随着我国高等教育大众化时代的到来，改革开放后大批接受过高等教育的高学历人才走上工作岗位，高学历人才供需的矛盾已经大为缓解，以学历学位为诉求的学习动机也有所减弱，大学继续教育的原生土壤已不复存在；此外，随着教育资源的社会化，越来越多的社会机构也有能力整合教育资源，面向社会开展与大学继续教育同质化的培训教育。在这一大背景下，大学继续教育是否还有继续存在的必要，成为当前大学继续教育发展面临的重要问题。 　　实践证明，大学继续教育存在的依据已经由初期单一的经济社会发展需求驱动，转化为经济社会发展需求和大学自身发展和功能完善的需要双重驱动。“没有继续教育的大学是功能不完善的大学，没有大学支撑的继续教育是没有发展潜力和发展前景的继续教育”。转向培训教育以后的大学继续教育，以其教学手段的灵活性、教学内容的针对性和实效性，赢得了社会的认可和尊重。大学是国家的战略稀缺资源，依托大学高水平办学实力的继续教育在从业人员继续教育市场中占有独特的利基市场或称小众市场。以清华大学的继续教育为例：继续教育服务对象本身已经接受过系统的大学教育，有的甚至已经取得硕士或博士学位，具有一定的工作经验，他们是基本完成社会化的创新型、领导型人才。继续教育服务内容具有多元跨界性（例如跨学科、跨行业产业、跨机构、跨地区）和用户定制性（定制内容、形式、规模、专业），因此形成了高度差异化的继续教育服务。服务对象的多样性、服务内容的多元跨界性和用户定制性，使得大学的教学科研工作通过继续教育这一渠道实现了与经济社会发展的同步与融合，在发挥高等学校教育资源服务社会的同时，也反过来促进了大学本科生、研究生的教学工作和科学研究工作。同时，每年有8万到10万学员来到清华大学学习，这些学员分布在全国各地，基本上是各行各业、各个领域的骨干人才，他们在清华大学不仅仅是接受课堂教学的内容，同时也是走进清华感悟清华、与清华建立和培养感情的过程。在潜移默化中提高了大学的社会影响力，在一定程度上促进了大学招生宣传工作，拓宽了学生就业渠道，宣扬了清华精神和清华文化。因而，转向培训教育以后的大学继续教育虽然依然处在大学的边缘地位，但已经不再是大学院系的穷亲戚，也能对大学的本科生研究生教育做出些许贡献，促进大学的发展和功能的完善。转向培训教育后的继续教育以其对经济社会发展需求的满足和其与大学核心功能的紧密联系取得了存在的依据。 　　三、大学继续教育实践与理论研究的脱节 　　我国成人学习的理论研究与实践严重脱节，特别在近年来“学习科学”大发展的背