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山区种子市场管理工作现状和对策 　　 摘 要：本文重点针对县级种子经营管理现状进行了调查研究。各地应根据当地实际情况提出每种作物最多不超过10个主推品种，并从加强种子证照管理，严格实行许可经营制度，规模种子准入秩序，实行种子经营档案和调种发票公开制度，推进种子销售服务承诺，在乡镇建立种子监督员制度，定期对经营业主进行技术培训等管理措施，保证种子销售市场稳定和农业生产安全。 　　 关键词：种子市场 管理 现状 对策 　　 　　 一、种子经营管理现状 　　 种子法实施后，种子经营主体上是只要种子经营许可证就可以经营种子，种子经营像雨后春笋般的发展起来，种子经营网点更是遍地开花，这样一是有的种子经营者成分复杂、素质良莠不分，有的经营者一点种子知识都不懂，只要办证就能营业，不是把晚熟品销往中高地区，使作物造成秋风减产，就是把高山种植的品种销往矮山种植使作物早成熟而达不到高产的效果。这样既浪费了了土地资源，又影响了种子品牌形象；二是农民在购种理念上，由过去的理性选种甚至是保守选种发展到盲目求新、求高产，导致未试先种未审先推，跨区推广的事件屡禁不止；三是由于未按集镇规划设置种子经营销售网点，一个集镇的经销网点过多，办证户和未办证户超过210户，容易形成恶性循环和不正常竞争，种子经营户销售种子的最终目的是获取利润，在一个地点设点越多，利润越少。为了利润，不经本区域试验、盲目引进未审定的品种，把不适宜本地种植的品种或伪劣种子引进销售，不但扰乱种子经营市场，多头引种也给种子管理带来一定的难度和工作量，更重要的是给农业生产安全造成隐患；四是经营种子品种数量过多，水稻品种由原来主推品种3~4个发展到现在的29个，玉米品种由原来主推品种6~8个，发展到现在59个。 　　 二、种子品种多、乱、杂现象严重 　　 现时山区各种作物的品种经营市场比较乱而杂、多，最多一种作物，多的可达70多个品种（系），且大多是私自引种，未经过试验、示范的品种，往往造成病虫害的发生严重，以及生育特性不适，而导致减产的情况时有发生。 　　 三、种子经营管理几点对策 　　 1.加强种子经营证照管理 　　 种子管理部门在种子经营的证照管理上应严格把关，按本地的实际情况，有计划地安排经营网点，每个乡镇最多设立种子销售点3个，并尽量将证照发给资质高的经营人或单位。 　　 2.定期对种子经营进行种子管理、经营知识、法规培训 　　 现有的种子经营网点出现多、乱、杂的问题，要改变这种现状，除加强证照的定量发放外，应重点的对种子经营商进行技术培训。通过技术培训，一可使经营商熟悉种子经营法规能守法经营；二可提高经营商的经营基本技能，涉及品种布局和一般的种子保管及种植方法都能对购种户进行解答，避免乱的现象；三通过技术培训，对部分不懂种子经营，一心赚钱和无经营条件的经营户进行取缔，以便减少经营点数量，改变多、乱、杂的现象。 　　 3.加强监管 　　 3.1严格实行许可经营制度 　　 各种子经销商必须凭技术资格证书上岗（市、县统一培训考试后发给），并申领“农作物种子经销点”牌照和种子经营许可证方可经营种子。种子许可证每年进行年度审验，凡是违规经营被查处，或者年度种子经销过程中出现过严重问题的，在年度审验时可取消其种子经营资格，吊销其相关证、牌。 　　 3.2 把好种子准入关 　　 一是把好种子调入关，为防止未审定品种、劣质种子和带有国家及地方规定的植物检疫对象等有害生物种子流入市场。二是对新办和续办种子经营许可证、生产资格证的企业要严格审核资格，对委托代销，专门经营不再分装种子和分支机构要严格备案审查，净化市场主体，凡从外地向本地内调种（包括试验、示范种子）的经营企业，均应在调种前对拟调品种列出调种计划，报县级种子管理和植保站审核批准，通过办理检疫证书后方可调种；对不申报擅自调入的品种或未经审定、有质量问题或无植物检疫证书、证号的种子，由本地种子管理和植保部门依法查处；三是把好生产监管关，各县在市级种管部门统一安排下，要按照属地化管理要求，对本地所有种子生产企业进行彻底排查，坚决取缔无证生产、挂靠企业、摧毁非法生产黑窝点；四是把好种子标签制度。各地要按照属地原则，超前指导，帮助种子生产企业制作好种子标签，要统一种子外标标准，有条件的地方可实行标签先行审查制度；五是严厉打击各种违法生产、经营行为。加强对零售商和边远乡村种子市场监管。通过拉网式检查和不定期检查相结合，严厉打击无证照生产、经营行为；并进行不定期的突击监督抽查，公布抽查结果，对生产或经销“未审先推”等违法行为进行严厉打击；通过与工商等部门配合，对虚假种子广告和滥发种子广告的行为也应严厉打击，确保农业生产安全的种子质量准入关。 　　 3.3 加强本地内种子售前试种工作 　　 农作物新品种审定是在较大范围内