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我国海外投资企业面临风险和法律对策研究 　　[摘要]近年来我国海外直接投资发展迅猛，但面临着政治环境、社会治安、汇率波动等风险。针对这些风险，我国的海外直接投资的法律保障相对欠缺，国内立法滞后，投资保险制度有待完善。为此，我国应尽快完善立法以及海外投资保险制度，并加大政策支持的力度，以保护海外投资企业的利益。 　　[关键词]海外投资；海外投资保险；风险；法律对策 　　[作者简介]吴莉婧，北方工业大学文法学院法律系讲师，法学博士，北京100144 　　[中图分类号]F830.59　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2009)06-0093-04 　　 　　在金融危机的影响下，全球银根紧缩，需求低迷，我国为积极开拓海外市场而设立的对外投资企业面临的困难与风险也日益增加。本文拟探寻这些困难与风险背后的法律原因，并探讨相应的解决对策，以期更好地保护我国对外投资企业的经济利益。 　　 　　一、我国海外投资企业的发展现状 　　 　　(一)我国海外投资企业的规模 　　根据《2006年度中国对外直接投资统计公报》，截至2006年底，中国的近万家境外企业共分布在全球172个国家和地区，其中亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到91％和81％。至2006年底，中国对外直接投资累计净额(简称存量)906.3亿美元，对外直接投资净额(以下简称流量)211.6亿美元，位于全球国家(地区)排名的第13位。 　　2006年中国非金融类境外企业实现销售收入2746亿美元，境外纳税总额28.2亿美元，境内投资主体通过境外企业实现的进出口额925亿美元，境外企业就业人数达63万人。2007年，我国非金融类对外直接投资187.2亿美元，同比增长6.2％。 　　可见，中国企业“走出去”开展对外经济技术合作、进行海外投资，可以提升国家的产业结构。稳定国家的经济发展，拉动经济增长，促进就业，扩大中国的国际影响，其经济效益和社会效益都十分明显。 　　(二)我国海外投资企业的发展特点 　　虽然我国对外直接投资起步较晚，总体投资水平与发达国家相比还有一定差距，但近年来发展迅速，体现出以下特点： 　　1　投资主体日益多元。在开展“走出去”战略初期，国有企业是我国境外投资的主体。目前，企业“走出去”的主体在数量迅速增加的同时，其构成也日益多元化，从过去单一的国有企业向多种所有制经济主体转变，包括民营企业、集体企业、外商投资企业以及自然人等，其中一些有实力的民营企业成为跨国经营的新生力量。 　　2　投资区域日益广泛。上世纪80年代我国对外投资集中在美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、加拿大、新加坡等投资环境好、政局稳定的国家或地区。而目前对外直接投资已遍及全球172个国家和地区，其中亚洲、非洲地区投资覆盖率分别达到91％和81％。 　　3　投资规模日益扩大。企业在开展跨国经营过程中，投资规模也经历了从小到大的发展过程，仅从海外直接投资企业所设立的子公司和分支机构数量来看，近年来也有较大发展，已经显现了大型跨国公司的明显特征。 　　 　　二、我国海外投资企业面临的风险 　　 　　虽然我国海外投资企业近年来发展迅速，但在对外投资经营中仍面临着诸多风险与困难。除正常商业活动中的经营风险、管理风险、财务风险、市场风险外，由于需在东道国国内经营，受东道国国内的政治制度、经济政策、社会环境的影响与制约，海外投资企业还要面临较大的非商业性风险，主要包括： 　　(一)政治风险 　　对外投资中的政治性风险本质上是“与东道国政治、社会、法律有关的，人为的、投资者无法控制的风险”，传统上政治风险包括战争和内乱风险(政治暴力风险)、征收风险、汇兑限制风险(转移风险)、违约风险、延迟支付风险五类。例如，数年前中国某大型化学工程建设公司承建前南斯拉夫化工厂，在执行期间遭遇以美国为首的北约对南斯拉夫开战，工程项目遭到重创，数亿美元的工程款至今未能得到回收，项目的有关方损失惨重，也给国内贷款银行造成了几亿元人民币的长期不良贷款。 　　(二)政策变动风险 　　政策风险是指虽然没有发生战争、内乱、征收或国有化、政府违约、禁止汇兑等政治风险，但东道国政府对外资的政策发生了变化，给企业经营造成困难与损失。例如，俄罗斯于2006年年底出台了关于整顿批发零售市场经济秩序，规范外来移民就业等有关法规，规定自2007年1月1日起，从事零售工作的外国劳务人员经营主体的比例不得高T40％，自2007年4月1日起，外籍务工人员不得在商亭里、自由市场内以及商店以外地点从事零售贸易。由于这项政策的出台，共有10万华商受到损失。 　　(三)社会治安风险 　　社会治安风险是指东道国境内尚未构成内乱、暴动的社会动乱、罢工等事件以及恐怖分子活动、抢劫、绑架等暴力犯罪给我国海外投资企业及