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基于新预算法视角下行政事业单位财务管理现状和研究 　　【摘 要】2014年8月31日，全国人民代表大会常务委员会发表了修改《中华人民共和国预算法》的决议，新预算法从2015年1月1日开始实施，对行政事业单位的财务管理产生了深远影响。本文将从新预算法带来的影响着手分析，探讨在新预算法视角下，行政事业单位财务管理存在的主要问题，并针对这些问题提出几点意见建议，包括提高预算编制的严谨性、加强预算控制、规范会计核算方式、完善采购管理等。 　　【关键词】新预算法；行政事业单位；财务管理现状 　　一、前言 　　预算管理作为行政事业单位在财务管理方面的核心内容，对整个单位的资金运转和运行效率有重要影响。自2014年8月31日新预算法颁布以来，预算的科学性、系统性和规范性被再次强调，新预算法对旧预算法作出了有效的补充和完善，各级行政事业单位应根据新预算法的要求，做好各项财务管理工作，解决目前财务管理存在的客观问题，从而确保资金的高效运转，保证单位各项业务的有序开展。 　　二、预算法修订对行政事业单位财务管理产生的影响 　　新预算法的实施对行政事业单位财务管理产生的影响主要体现在以下几个方面：一是全面预算管理的推行，新预算法取消了预算外项目，将全部财务收支纳入到预算编制中，并提供了具体的执行方法，促进了全面预算管理的推行，有利于提高行政事业单位财务管理的全面性和资金安全性；二是对财务预算真实性的要求，新预算法对行政事业单位的预算管理真实性提出了更高要求，在以往的管理工作中，普遍存在两套预算编制的现象，上报编制与内部预算管理编制不一致，导致预算严重脱离实际。新预算法提出的按功能分类编制方法可以有效解决这一问题；三是对财务预算管理精细化的要求，新预算法更加强调财务预算与决算的对应关系，要求提高会计核算的精细化程度，这对行政事业单位的财务管理人员专业化水平提出了更高要求，行政事业单位要尽快实现从制度到人员的改革。 　　三、新预算法视角下行政事业单位财务管理存在的现状问题 　　1.预算编制问题 　　预算编制是行政事业单位预算管理的首要环节，其编制的合理性直接关系到预算管理的最终成效，同时也影响着各单位实际业务的开展。在进行预算编制的过程中，必须确保基础数据的真实性和客观性，并采用标准化的编制流程，提高预算编制的可信度。但从目前行政事业单位财务管理的实际情况来看，预算编制普遍存在问题，具体表现为内容较为粗略，未详细反映出企业年度收支情况和之前一年的资金结余情况，部分单位利用这一漏洞，对预算管理进行规避。 　　2.预算控制问题 　　行政事业单位普遍缺乏有效的预算控制手段，在预算编制方面，主要表现为数据真实性较低，且不够全面，容易出现较大的预算偏差。此外，在预算编制过程中，没有根据各单位实际情况进行合理估计，而是根据历史数据分析结果进行预估，可执行度较低。许多行政事业单位的预算管理理念落后，机械的执行陈旧的管理制度，无法对预算执行过程作出有效监管。且财务部门与其他部门之间缺少沟通配合，也影响了预算控制力，最终导致预算控制失效。 　　3.会计核算问题 　　会计核算工作缺乏规范性是行政事业单位存在的普遍问题，作为财务管理的核心，会计核算的不规范，容易引发资产流失，为贪污腐败行为留出运作空间。比如在对原始凭证进行核算时，未严格执行审核流程，对报销手续不全的支出项目也予以入账。此外，也存在违反规定进行现金收支的现象，增加了会计核算难度。这些问题都导致实际核算工作难以顺利进行，进而导致会计核算信息失真。 　　四、基于新预算法视角改善行政事业单位财务管理状况的建议对策 　　1.提高预算编制的严谨性 　　基于上述行政事业单位财务管理存在的问题，应在新预算法的要求下，完善财务管理对策，提高行政事业财务预算编制的严谨性。在以往的行政事业单位财务管理过程中，预算编制的不够严密。财务管理人员首先应更新预算编制理念，对新预算法进行深入理解，明确其立法精神和具体的编制要求。在行政事业单位预算编制改革过程中，应做到以下几点：（1）从单位的实际情况出发，保证预算编制的合理性，让预算编制切实为单位预算管理和财务管理服务；（2）根据新预算法的规定，统一制定预算编制标准，对传统的预算编制体系加以完善；（3）改变过去的粗略式预算编制项目状况，实施精细化预算编制，具体应反映出企业年度收支状况和之前的资金结余情况；（4）采用科学的预算编制方法，推行国库集中收付编制方法，在复杂的预算编制过程中，不走捷径，坚持以现实数据为基础，进行科学的统计分析；（5）合理制定定额标准体系，控制项目支出额度，避免发生各项支出资金互相挤占的状况。 　　2.加强预算控制力度 　　新预算法在一定程度上加强了行政事业单位的预算控制能力，有利于预算管理的执行，对传统管理过程中，缺乏有效控制手