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基层干部关爱机制现状分析和对策建议 　　【摘 要】 文章在对道真仡佬族苗族自治县干部的调研基础上，分析了基层干部工作生活中存在的如下问题：对薪酬待遇普遍不满，工作中权责不够对等，能力建设不足，干部激励机制不够完善，干部容错机制不到位，心理问题较为普遍，家庭问题较多。文章针对相关问题，提出了具体的对策建议：提高基层干部的薪酬待遇；建立权责对等机制；加强教育培训，提高基层干部的工作能力；健全选任机制激励基层干部；完善基层干部容错纠错机制；关爱基层干部心理健康和家庭生活，配备相应的心理健康设施。 　　【关键词】 基层干部；关爱机制；权责对等 　　基层干部身处执政一线，是贯彻党的路线方针政策的先锋队，是党和政府联系群众的桥梁，也是展示党和政府形象的重要窗口。同时，基层干部工作任务繁重，压力较大，完善基层干部关爱机制尤为重要。 　　一、调查样本情况 　　本次调查选取道真仡佬族苗族自治县，2017年，正值道真县处于脱贫攻坚的关键时期。乡镇一线基层干部的工作任务非常繁重，周末加班成了常态，一方面来自上级中央省市县各领导班子的工作督查；另一方面，必须做好当地每一位老百姓的群众工作。笔者调研的基层干部，是工作在第一线，经常与群众面对面讲政策、落实政策的工作人员，即在乡镇一线工作的广大干部。笔者走访了道真自治仡佬族苗族自治县（以下简称道真县）的两个乡镇、一个脱贫攻坚专题培训班，进行问卷调查。 　　二、基层干部工作生活中的主要问题分析 　　1、对薪酬待遇普遍不满 　　问卷调查显示，92.2%的基层干部对于目前的薪酬奖金待遇非常不满意。不少干部甚至提出，自身都处于贫困状况，又如何去帮助当地群众脱贫。 　　2、工作中权责不够对等 　　调查显示，84.4%的干部认为目前工作的责权利不对等，责任过大。另一方面，出现基层干部到上级部门办事难，高达68.4%的基层干部去上级部门办事困难重重，这也非常不利于上下工作安排对接。基层干部享有的权利受到不断的挤压，但是责任却是很大，形成了权责不对等，完成脱贫攻坚任务比较困难。 　　3、能力建设不足 　　问卷调查显示，基层干部仅仅只有6.7%有经常外出培训学习的机会；45.6%偶尔外出培训学习；47.6%从未外出培训学习过。而在这批外出培训学习的人员中，有87%的干部非常喜欢培训学习，渴望学习到更多的知识武装自己，也有23%的干部感觉学习压力大，感觉有时都跟不上学习节奏。 　　4、干部激励机制不够完善 　　调查显示，57%的干部认为目前职务晋升力度太慢，31.7%的干部认为目前工作岗位的安排并不符合自身的能力和水平。 　　5、干部容错机制不到位 　　调查显示，23%的干部认为针对基层干部的容错纠错机制不到位，还需要更多的完善，高达53.6%的基层干部认为容错纠错机制完全不到位，甚至认为这个机制完全没有建立起来。 　　6、心理问题较为普遍 　　问卷调查显示，高达73.2%的基层干部出现心理困扰，心情低落，抑郁，压力大，经常失眠，狂躁不安，乱发脾气等等心理疾病症状。而其中比例最高的就是压力大，经常失眠，有64.1%的干部觉得自己非常孤独，无人可以倾诉，19.2%的干部直言没有好的办法排解心理压力，仅仅只有9.6%的干部求助过心理医生。 　　7、家庭问题较多 　　调查显示，86.7%的基层干部经常加班，没有足够的时间陪伴家人。56.5%的家人对于家属经常加班很有意见，为此经常争吵；而其中18.8%的家庭出现裂痕，冷战、分居、离婚等现象近年来有上升趋势。 　　三、加强基层干部关爱的对策建议 　　1、提高基层干部的薪酬待遇 　　我国公务员推行的是职务与职级并行的增长机制，基本工资和津贴、补贴、都与职务和级别挂钩，一个乡镇科级岗位数量有限，绝大多数的乡镇干部一辈子埋头苦干，直到退休时还是个一般干部。年终奖金更是可怜，最辛苦做得好的干部们一年才只有一万多的奖金。薪酬待遇与付出的辛劳完全不成正比，待遇低，压力大，不少年轻干部选择辞职，在职的也有86.2%的干部想过辞职离开。要想留住干部人才，提高基层干部的薪酬待遇是党内关爱的当务之急。 　　2、建立权责对等机制 　　调查中，很多干部认为，目前，政策任务一层一层压下来，最终就把绝大部分责任推给了一线的基层干部，必签责任状。一旦出事，都是严厉追究到基层干部头上。同时，有些政策朝令夕改，今天才安排的政策，明天就立即变的都有，导致工作推进艰难，也让很多群众反感，对基层干部不信任，最后形成抵触对抗的心理，干群关系恶化。因此，需要建立更科学合理的权责对等机制，给基层干部一个更公平合理的工作环境。 　　3、加强教育培训，提高基层干部的工作能力 　　基层工作要不断要学习新的政策法规，然后再转化到具体工作安排中去。因此应该促进基层干部教育培训成为常态