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36—— 中国科技论坛 36—— 中国科技论坛 (2014年8月)第8期 破解国有科研事业单位科技成果 转化体制机制障碍 张胜，郭英远 (西安交通大学公共政策与管理学院，陕西 西安710049) 摘要：本文指出现有的科技法规认可了国有科研事业单位的市场主体地位，而以财政部36号令等为代 表的国有资产管理规定指出国有科研事业单位科技成果转化需经过行政部门审批，使得科技法规与国有 资产管理规定对国有科研事业单位进行科技成果转化的权限规定存在争议，导致政府与市场边界不清。 因此，突破当前我国国有科研事业单位科技成果转化体制障碍的当务之急，就是统一科技法规与国有资 产管理规定对国有科研事业单位转化科技成果的市场主体地位的认识，改革国有资产管理体制，赋予国 有科研事业单位对科技成果的自主定价权与分配权。 关键词：国有科研事业单位；科技成果转化；政府；市场 中图分类号：G311文献标识码：A Dissolve Barriers to Science and Technology Achievements Transformation of the State．owned Scientific Research Institutions Zhang Sheng，Guo Yingyuan (School of Public Policy and Administration，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710049，China) Abstract：This paper points out that the existing science and technology policies and regulations recognized the state-owned scientific research institutions the market players．But state-owned assets management laws and regulations，such as the No．36 order issued by Ministry of Finance，stipulate that science and technology achievements transformation of the state-owned scientific research institutions should be approved by the administrative department．It makes the confusion between science and technology policies and regulations and state-owned assets management laws and regulations．Therefore， it is necessary to unify regulations about science and technology chievements transformation of the state-owned research institutions and make state-owned research institutions to decide the prices and distribution of their achievements independently． Key words：State-owned scientific research institutions；Commercialization of research findings；Government；Market 基金项目：陕西省软科学研究计划重点项目(2013KR7砷1)。 收稿日期：2013—10—29 作者简介：张胜(19／2一)，男，湖北天门人，西安交通大学公共政策与管理学院副教授，博士生导师；研究方向：科技政策与金融管理。 万方数据 第8期(2014年8月) 第8期(2014年8月) 中国科技论坛 1 引言 颁布的《国立大学法人法》和《独立行政法人国 我国《科学技术进步法》规定利用财政性资 立高等专门学校机构法》，赋予了国立大学独立的 金形成的科研成果的知识产权，授权项目承担者 财政权，确立了国立大学完全的技术市场主体地 依法取得；而《事业单位国有资产管理暂行办法》 位∞1。日本《专利法》第35条规定，对于职务发 (财政部令第36号)及相关法规将财政性资金形 明的专利申请权及专利权首先应归属于雇员发明 成的科研成果的知识产权划定为国有资产，对其