黑臭水体治理新进展与水十条创新图文.pptxVIP

目 录 Outline一、严峻水环境形势呼唤水十条二、水十条的制度机制创新三、水十条的重点：黑臭水体治理我国：有信心在2020年左右明显改善水环境状况，也是全面小康的水环境底线要求。美国、欧盟、日本等发达国家从大规模治污到环境质量明显改善的时间跨度约为二三十年左右 国外实践表明，环境问题的根本解决取决于经济结构的调整和效率的提高，要从源头防、过程管、事后督等多环节坚持推进综合防治，特别注重经济政策和科技支撑,并着力建立政府-企业-公众的伙伴制衡关系。国际经验表明，水质全面改善要二三十年左右加快推进实施 2015年4月16日，发布《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》）要求，各级地方人民政府要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。2015年7月，为加强工作方案编制的科学性、可操作性和规范性，住建部、水利部、农业部、交通部、海洋局等部门制定了《水污染防治工作方案编制技术指南》，指导各省市开展水污染防治工作方案编制工作。治污工作思路的全面突破以水资源、水生态、水环境承载能力为刚性约束，优化城镇及产业布局，留出必要的生态空间。建立节水及减污的理念，推进用水方式转变，减少用水总量，增加生态水量。空间均衡节水优先系统治理两手发力客观辨析水环境在生态系统中的定位，明确水环境保护和生态环境保护间的相互作用，突破以往“只见树木不见森林”的界限。政府定需求，出制度，强监管，以价格、税费、信贷等手段激活市场活力并规范市场行为。总体思路1：实施水环境质量目标管理，推进环境管理战略转型总量控制环境质量目标管理风险控制排污许可总体思路2：问题导向，突出重点重点问题：大江大河水质持续改善（国家水环境安全）、城市水体消除黑臭（公众环境诉求）重点区域：京津冀、长三角、珠三角重点领域：控源减排、节水增流、产业升级、空间优化重点行业：“十小”行业取缔和“十大”行业整治总体思路3：任务落实、细化量化因地制宜目标要求建设内容任务量实施安排将水污染防治目标逐级分解，将任务落实到具体部门、企业和下一级人民政府省级、市县级工作方案侧重点不同省级工作方案自上而下和自下而上相结合以《水十条》、目标责任书为核心，自上而下和自下而上结合确定可达、有显示度的各类水体目标清单、重点任务。确定各类水体目标（分流域、分年度），深化各项任务措施（分区域、分行业），统筹解决区域性、流域性重大问题，系统安排部门分工。市县级工作方案应在省级工作方案下进一步细化，以水体达标治理或持续改善为主线，采取综合措施解决水环境问题，有条件的市县可进一步明确水体水质持续改善方案、水生态系统保护修复方案。 水污染防治工作方案主要是分解落实国家《水十条》各项任务要求，重点明确行政区域内各类水体（饮用水水源、河流、城市水体、地下水）环境质量目标与治理要求，是分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标的集成。总体思路4：强化水环境法制建设充分落实十八届三中、四中全会精神和《环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的要求社会上最大的反映，从硬从严+社会守法氛围+环境司法总体思路5：健全机制，创新制度四大机制八大制度推广示范适用技术攻关研发前瞻技术规范环保市场，推进技术、装备产业化发展环保服务业，推行第三方治理推广应用适用技术共享平台建设产学研技术创新战略联盟技术研发基础研究加强国际合作大力发展环保产业总体思路6：强化科技创新支撑，大力发展环保产业科技创新是保障水环境安全、推进经济结构转型升级、驱动经济健康发展的长远之计。主要指标确保目标可操作、可实现、可考核七大重点流域水质优良比例达70%以上（2030年，75%）地级以上城市建成区的黑臭水体控制在10%以内（2030年，总体消除）地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%（2030年，95%）地下水质量极差的比例控制在15%左右京津冀区域丧失使用功能的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。建立科学合理的目标指标体系近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右）具体任务：10条35款第一条，全面控制污染物排放第二条，推动经济结构转型升级第三条，着力节约保护水资源第一板块统筹三个层面，体现系统治水第四条，强化科技支撑第五条，充分发挥市场机制作用第六条，严格环境执法监管第二板块提出三项举措，提升防治能力第七条，切实加强水环境管理第八条，全力保障水生态环境安全第三板块树立五个靶心，明确主攻方向第九条，明确和落实各方责任第十条，强化公众参与和社会监督第四板块明确三大主体，落实责任义务责任机制加强部门协调联动强化地方政府责任落实排污单位主体责任责任明晰是贯彻落实的前提能力建设监管水环境监测网络流域协作机制强化水染防控监管机制提升监管水平