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大学研究院管理体制和运行机制创新研究 　　摘　要：创新大学研究院管理体制和运行机制，对于推动大学知识和科技创新、加速科技成果产业化和社会化具有重要作用。为此，大学研究院在管理体制方面要实行理事会领导下的院长负责制和虚实结合的矩阵式组织模式，在运行机制方面应建立稳定有力的政策支持体系和科学民主的战略决策制度，建立以团队合作为主的科研队伍体系，建立以竞争为核心的人员聘用体系，建立科学的业绩考评和高效的人才激励制度，建立长效完备的投资渠道，建立积极有效的成果转化机制。 　　关键词：大学研究院；管理体制；运行机制；矩阵式组织模式 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1008-3758(2008)04-0347-05 　　 　　中国共产党十七大报告明确指出：到2020年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，进入创新型国家行列，要实现这一目标，高等院校肩负着重要的使命。高等院校，尤其是研究型大学兼有知识传授、知识应用、知识创新和人才培养的重要功能，具有多学科交叉融合，教学与科研结合，青年人才源源不断等优势，它是国家创新体系的重要组成部分。但是，目前我国研究型大学的建设还存在很多不足之处，其内部的科研组织小而分散，科技资源整合和共享困难，高素质的科研人才欠缺，等等，这导致了研究型大学整体创新能力和竞争力难以提高，无法实现其扮演国家科技创新体系中重要角色的目标，也无法适应知识经济时代社会发展的要求。 　　鉴于此，研究型大学应该进行管理体制改革，构建一个能够整合学校各种科研资源，进行多学科教育和跨学科研究的机构，即大学研究院。我国大学研究院的探索性实践始于20世纪90年代，经过十多年的发展，形成了诸多各具特色的管理体制和运行机制模式，在推动研究型大学进行知识和科技创新、培养高素质创新型人才、加速科研成果的产业化和社会化方面发挥了重要的作用。但是，这一新生事物的发展也存在着诸多的问题，如职能定位不清晰，管理体制有待规范，人员管理制度保障不足，成果转化机制不健全等，这些问题严重地制约了大学研究院在创新型???家建设中的作用的发挥。所以，创新大学研究院管理体制和运行机制模式，使之适应我国社会和研究型大学发展的需要势在必行。 　　 　　一、大学研究院及其管理体制和运行机制的内涵 　　 　　1　大学研究院的内涵 　　对于大学研究院的定义，众说纷纭。有的学者认为，它应该是“虚拟”的机构，不需要独立的机构建制；有的学者认为，它应该是一个“实体性”的机构；有的学者认为，它应该注重知识创新和人才培养；有的学者认为，它应该强调科研成果的转化。笔者认为，大学研究院是高等院校(主要为研究型大学)为实现高水平科技创新而建立的跨学科、跨领域，虚实结合、以实体为主的科技研究与成果转化的开放性科研组织。它具有如下特征。 　　第一，具有“实体性”的组织机构。大学研究院具有独立机构建制，它是在理事会领导下具有明确管理权限的科研组织和管理实体，在校内有独立的人员编制和纵向经费预算，是集科研活动的组织、实施、管理、成果转化、人才培养于一体的产学研共同体。 　　第二，属于高校创新性的“学术特区”。通过对人、财、物等科研资源整合、利用方面的政策创新和体制改革，促进科研软环境建设，探索科研管理制度和运行机制的创新模式。在“学术特区”基础上体现“人才特区”优势，在项目管理体制、用人机制、成果评价、利益分配机制、成果转化等环节上体现灵活高效的政策优势。 　　第三，具有开放性的组织管理模式。通过虚实结合的组织运作模式，协调和组织校内、校际、校企、校外科研机构的科研资源，或者以校府合作等形式，共同构建科研活动的公共服务体系，形成局部优化的科研环境，为科技创新提供示范平台。 　　第四，具有高效的成果转化和人才培养机制。大学研究院的运作体系包括项目决策、科研管理和成果转化等环节，突出研究成果产业化、社会化的服务功能是其重要特征之一。同时，围绕科研活动的实施体系为研究型人才培养提供了全面的实践环境，特别是在交叉学科项目管理、研发，国际交流合作等方面，对于高层次人才培养具有重要意义。 　　 　　2　大学研究院管理体制和运行机制的内涵 　　大学研究院的管理体制是指对研究院管理职权划分和职能配置以及机构设置的制度规定。在管理体制创新中，一是要针对大学研究院中的领导制度进行规范和管理，使领导体制能在公开、公平、公正的制度规则下运行；二是要针对组织机构的设置进行创新，构建灵活高效的组织结构体系。 　　大学研究院的运行机制是指研究院的构成要素或组成部分之间相互作用的过程和方式。运行机制层面上的创新既包含研究院自身构成要素之间的相互协调和配合，如决策、管理与成果转化的有机衔接，也包括研究院与其他环境要素之间的良性互动。 　　大学研究