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我国城市交通拥堵形成机理和治理机制研究 　　 [提要] 随着我国城市人口的集聚，经济社会的发展，家用汽车的普及，以及人们对出行的需求日益增多，城市交通拥堵现象日趋严重。为此，深入探讨和研究我国城市交通拥堵的形成机理及其治理机制具有重要的意义。 　　 关键词：交通拥堵;形成机理;治理机制 　　 本文为山东省社科基金规划项目：“停车资源的有效供给及其产业化发展的动力机制研究”（J17RA227）;指导教师：李盼道 　　 中图分类号：F062.5 文献标识码：A 　　 收录日期：2018年3月19日 　　 一、引言 　　 随着我国城市化进程的不断加快，人口以及其他经济要素向城市空间的集聚和转移，交通拥堵日益成为困扰各大城市发展的主要问题。 　　 交通拥堵会对整个经济社会系统产生诸多不利影响，主要体现在对社会经济的影响、对资源能源的影响和对环境的影响等方面。对社会经济的影响主要体现为，交通拥堵导致城区机动车行驶速度降低，居民出行时间延长，且不确定性和不可控性增加;交通拥堵还导致城市功能区的连接出现障碍，当一个阻塞点出现并蔓延后，居民为减少出行成本，会选择在其工作或学习的周边区域居住，导致居住区和办公区混杂在一起，城市区域分工出现混乱。对资源能源的影响主要体现为，城市政府为缓解交通拥堵，必然会增加道路供给，道路供给势必会占用大量的土地，这对于土地资源稀缺的大中城市来说，其经济成本是高昂的，代价是巨大的;能源是一个国家生存和发展的基础，汽车所使用的能源禀赋是有限的，交通拥堵所导致的频繁的停车与启动会增加对稀缺能源的消耗。对环境的影响主要体现为，交通拥堵使汽车占用道路时间增长，不仅产生了噪声污染，更加剧了有害气体的排放，使得城市温室效应更加明显。颗粒物的排放对人体造成极大伤害，诱发各种疾病，威胁呼吸道系统并且增加致癌的可能性。 　　 城市交通是城市生活的命脉。尽管交通拥堵是城市发展过程中不可避免的问题，但是消除和缓解交通拥堵，不仅对于城市的健康发展具有重要意义，而且对于提高道路通行能力，促进城市交通系统效率的提升，促进城市社会经济的可持续发展具有重要的现实意义。 　　 二、我国城市交通拥堵形成机理 　　 （一）交通拥堵的特性 　　 1、时空性。在时间上，交通拥堵表现为时段变化特性、日变化特性及月变化特性。城市居民出行的主要目的是工作和学习，因此时段变化特性主要集中在工作日上午的7：00～9：00和下午的17：00～19：00，这一时间段是出行量的高峰期。日变化特性是指交通拥堵在工作日和节假日时的差异性和相似性。在工作日，人们的出行时间较规律，交通需求相对比较稳定，因此交通拥堵出现的时间也比较集中。而在休息日，人们的出行时间不规律，交通拥堵出现的时间也就相对分散。月变化特性是指交通拥堵随季节天气的变化而变化。此外，不同城市或同一城市不同功能区交通拥堵出现时间以及持续时间也有所不同。 　　 在空间上，由于各个城市所处的地理位置不同，所处的空间环境不同，产生的交通拥堵程度亦不同。城市道路一般分为不同的等级，交通拥堵经常发生在由大通行能力道路向小通行能力道路的转换处。道路交叉口的通行能力相对较弱，也是经常出现交通拥堵的区域。当交通拥堵出现时，如果不能及时加以控制和管理，就会导致拥堵范围不断扩大，出现整个道路甚至区域性的交通拥堵。 　　 2、常发性和偶发性。常发性交通拥堵是由于交通流量超过正常流量而引起的。通常在固定的交叉口和固定的时间内反复出现，具有一定的规律性和可测性，是一种周期性拥堵。偶发性交通拥堵是突发性的，是由于一些特殊事件的发生导致通行能力下降。突发事件的发生时间、地点都具有很大的随机性，因此偶发性交通拥堵是没有规律、无法预测的，属于非周期性拥堵，且拥堵的持续时间具有不稳定性。 　　 （二）城市交通拥堵的形成机理 　　 1、机动车辆的增多。一方面由于城市居民收入的增加，生活水平的提高，人们的购车欲望不断增强;另一方面随着我国汽车产业的快速发展，汽车的生产成本和购买成本不断下降。在上述双重因素的推动之下，城市小汽车的拥有量不断增加。2016年中国私人汽车拥有量16，330.22万辆，同比增长15.8%，而2017年中国私人汽车拥有量达18，128.94万辆。小汽车的增加进一步加剧了拥堵。 　　 2、路网系统不完善。受传统交通方式和城市布局模式的影响，我国城市路网布局大多存在先天不足，没有合理的层次。尽管经过多年的改造和完善，我国许多大城市已经形成了“环状+放射状”的路网模式，但一些城市的路网设计仍然缺乏整体规划。由于规划和设计的不合理所导致的交通瓶颈，使道路的通行能力大大下降。（1）路网等级结构不合理。城市道路网的构成，通常包括：主干路、快速路、次干路和支路。在道路网规划建设中，各城市往往只重视快速路和主