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我国成品油定价机制改革和趋势分析 　　[摘要]文章通过2009年出台并正式实施的国家成品油价格形成机制,分析出新成品油定价机制是在国际价格接轨原则下实行限制最高售价和差异性消费补贴的成本加成定价方式,具备理顺石油产业链条、增强市场透明度等优势特点,但同时也存在催生市场投机、政策油荒、炼化亏损和竞争失衡等问题缺陷,得出当前油价机制依然是政府主导的市场被动调价模式,成品油价格改革应朝着市场化方向继续稳步推进。 　　[关键词]成品油;价格;改革 　　[中图分类号][F764.1][文献标识码][A][文章编号][1002-736X(2010)05-0062-04] 　　 　　The Reform of Petroleum Price System in China and Its Tendency 　　Gao Jian, Yang Dan, Dong Xiucheng 　　(China University of Petroleum, Beijing 102249) 　　 　　Abstract: The reform history of petroleum price system will be reviewed in this thesis firstly. And then the major problems existed in the forming mechanism of petroleum products will be discussed. It is shown that the home price of petroleum products is lag behind the price in the world market, and the way to regulating products price is of benefit to business speculation. The products price in the domestic is separated from national demand and supply of petroleum products, the frequency for regulating products price is less transparency, and the products price reform is not systematic and coordinate. Finally, this paper puts forward some suggestions on reform proposal in near term and future, and specifying direction policy and principles, on the base of above-mentioned analysis. 　　Key words: petroleum products; price; reform 　　 　　酝酿14年的燃油税征收终于在2008年油价直线回落的前提下寻找到了突破时机。国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案,并决定向社会公开征求意见。2008年12月19日,国家出台并正式实施了新的成品油价格形成机制。根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》,2009年5月8日,国家发展和改革委员会发出通知,发布了《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。我国从1998年开始实行成品油价格由政府单一定价到市场与政府结合定价的转变,开始逐渐向成品油完全市场化推进。 　　 　　一、我国成品油定价机制的历史演变 　　 　　我国的石油定价体制中原油的定价方法已经较为完全地与国际接轨,中国石油和中国石化之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。成品油方面,2000年起,国内油价开始与新加坡、纽约、鹿特丹三地市场价挂钩,当国际油价上下波动幅度在5%~8%的范围内时保持油价不变,超过这一范围时由原国家发展计划委员会调整零售中准价。总体来说,成品油定价机制从1998年的政府完全定价市场化改革开始经历了六个阶段。 　　 　　1.1998年以前,成品油价格完全实行国家计划管理,从出厂、批发到零售环节均基本上实行政府定价制度。 　　 　　2.1998年6月,成品油价格先后初步实现了与国际价格接轨。汽油、柴油零售中准价格是根据国际市场(1998年是只参考新加坡单一普氏报价)汽油、柴油进口完税成本加上合理流通费用后制定的。汽油、柴油的出厂价格、批发价格、批零差率由两个集团公司自主制定,报原国家发展计划委员会备案。