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我国生鲜乳采购垄断和供应链安全研究 　　摘要： 生鲜乳商品的独享性和生产投资的专用性，相关法规制度不完善，奶农合作社地位薄弱以及奶站和奶企的社会责任缺失是导致生鲜乳市场买方垄断的根本原因。买方垄断导致利益分配严重失衡，进而危及生鲜乳供应链安全运行。针对奶企垄断应采取“堵”的策略，抑制其垄断行为；对奶农应采取“疏”和“鼎”相结合的策略，培育遏制垄断的外部力量，以促进公平竞争，保障我国生鲜乳供应链安全。为此，应加大生鲜乳收购的保护力度，加快第三方质量检测机构的建立，完善定价机制；尽快建立适用于奶农合作社运行的法律法规，完善奶业保险体系的建设，走规模化、合作社化和现代化养殖之路，从而实现对奶企垄断的“堵”，对处于弱势地位奶农的“疏”和“鼎”。 　　关键词：生鲜乳；垄断；供应链安全；利益分配 　　中图分类号：F326.3文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）05-0065-07 　　引言 　　生鲜乳供应链安全与生鲜乳质量安全问题一直是国内广大学者关注的焦点。钟真、孔祥智认为在生鲜乳供应链中奶站和奶企处于垄断地位，提出了政府应规范中间商奶站的垄断经营行为，保障奶农利益，维护生鲜乳供应链安全[1]。黄祖辉、邵科提出了通过奶农合作社化，打破垄断固有格局的可能性[2]。于海龙、李秉龙从产业链的视角研究探讨了我国奶业不合理利益分配格局的成因及其对我国奶业发展长效机制的影响，并提出了相应的对策建议[3]。钟真、孔祥智认为农产品质量安全与产业组织模式密切相关，生鲜乳环节是乳品质量安全的关键所在，为此应通过调整农业产业链的组织模式，保障农产品质量安全[4]。综上所述，既有研究主要针对特定市场主体、产业组织模式或政府规制角度出发，探讨如何打破生鲜乳供应链买方垄断，以维护生鲜乳质量安全的研究较多。但综合运用经济学理论及相关政策制度视角，探究生鲜乳市场买方垄断产生的根源，并从市场机制和政府规制两个方面探索垄断治理的对策研究相对较少。为此，本文就生鲜乳供应链采购垄断现状、垄断对利益分配及对生鲜乳供应链安全的不利影响进行分析，进而从理论和制度机制的不同视角探讨垄断产生的根源，最后提出完善政府规制和市场环境的制衡垄断的对策建议。 　　一、生鲜乳采购垄断的现状及原因分析 　　（一）奶加工企业及奶站垄断的形成 　　在我国生鲜乳供应链中，“奶农+奶站+乳品企业”是最主要的生产和交易组织模式[5]。从生产模式上看，奶农涵盖以家庭式小规模散养和小区式、牧场式和基地式集中养殖。从交易模式上看，奶农把生鲜乳卖给中间商性质的奶站，奶站再转售给乳品加工企业。在生鲜乳供应链中，奶农、奶站和奶企三大主体地位是正金字塔型排列，但收益为倒金字塔排列（见图1）。在主体地位上，奶企作为生鲜奶的终端收购者，一直处于塔尖的垄断地位，奶站作为中间商处于塔中的次垄断地位，而奶农作为生鲜乳的生产者处于塔底的“被垄断地位”。在收益分配上，处于倒金字塔上端的奶企获利最大，奶站次之，奶农则位于倒金字塔的下端，地位极其不稳定，且收益最小（见图1）。 　　图1奶企、奶站、奶农三大主体地位及收益 　　1.奶加工企业主体地位强大，一直处于垄断地位[6]。。长期以来，在生鲜乳供应链中，生鲜乳的质检权、定价权均掌握在奶加工企业手中。也就是说，奶加工企业不仅垄断了生鲜乳的质量检验过程和结果，更垄断了生鲜乳的价格。因此，为了获得垄断利润，奶企往往任意或随时变更生鲜乳质检标准，通过“扣奶”等手段降价收购生鲜乳，其所依据的正是“按质论价”这一霸王标准。而“拒收”生鲜乳现象频繁出现，更彰显了其生鲜乳市场的“霸主地位”。显而易见，奶农、甚至奶牛养殖公司在生鲜乳质检及价格上“被垄断”了。例如，钟真，孔祥智在2010年初至2011年3月间调研生鲜乳因质量安全问题被拒收的调研结果：在生鲜乳因质量“不合格”而被拒收的养殖户中，抗生素超标的占95.5%，体细胞和微生物超标的占32.9%，蛋白过低的占到10.8%。而这并不符合“全面的质量安全观”[4]。 　　2.奶站主体地位次强，也存在垄断。由于绝大部分的生鲜乳都经过奶站这一中间商转售给乳品企业，丰厚的利润使得各类奶站发展迅速，变化巨大。根据2008年10月31日农业部治理整顿奶站的统计数据表明，我国各类奶站总量为20 393个，除奶企自建养殖场奶站之外，具有直接与奶农交易的中间商性质的奶站在70%左右。2010年9月国务院办公厅发布《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，农业部开始实行奶站的注册制度，全国生鲜乳收购站总数较整顿前下降了34%，减少了6 890个[7]。从规范化管理上说，奶站的这种集中收购、再转售给企业的运作模式，不仅降低了奶企的运营成本，对保证鲜奶质量也起到了很大的促进作用。而注册制度的实施则进一步强化了对奶站的管理，但奶站数量减