基层宣传思想工作和社区居民价值同构探析.docVIP

基层宣传思想工作和社区居民价值同构探析 　　习近平总书记指出：“基层工作创新，就是要把宣传思想工作创新的重点放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。”社区是城市的细胞、基层工作的基本单元，也是基层宣传思想工作创新的重要阵地。增强宣传思想工作的社区认同意识，最大限度地实现价值同构，使社会主义价值观深入人心，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”凝聚强大正能量，是基层工作创新面临的重大课题。近年来，无锡市积极探索宣传思想工作在社区的自我组织、自我传播、自我引导模式，为创新基层宣传思想工作开辟了新思路。 　　一、基层宣传思想工作在社区的认同挑战 　　宣传思想工作上下贯通、接到终端，才能走进群众、深入人心，才能落到实处、收到实效。社区位于终端、处在一线，直接面对普通群众，随着社区功能的日益拓展，它承载着完善基层民主自治，加快城市现???化建设和维护社会稳定的重要作用。宣传思想工作能否获得社区群众的认同，是打通“最后一公里”的关键。无可否认，在实际操作中，诸多因素制约着基层宣传思想工作，影响着社区居民的认同效果。 　　社区居民文化价值的多元性。不同阶层的社区居民由于年龄、性别、收入、健康、受教育程度等客观条件不同，产生了不同的文化价值追求，这使文化价值呈现出不同的特征。近年来，随着社会主义市场经济的发展和城市化的推进，社区体现出新的特点：一是社区构成愈加复杂。随着“单位人”向“社会人”的转变，新经济组织、自由职业者、外来务工人员等各类特殊群体集聚于社区。二是社会矛盾日益凸显。住房拆迁、下岗待业、人口老龄化、流动人口增多等大量社会问题集中反映在社区，使它成为社会稳定的第一道防线。三是社区功能不断拓展。社区承接了企业剥离的部分社会职能和政府转移出来的服务职能，实施社会保障、社会治安防范和社会化服务成为社区工作新的功能，一些老小区甚至承担着物业管理职能。四是群众需求日益多样。随着人民群众生活水平的提高，其物质和精神文化需求呈现多层次、多样化的态势。这些变化使社区居民文化价值体现出极大的异质性，给宣传思想工作带来了新情况、新问题，提出了新任务、新要求。 　　社区服务管理体制的自治性。近年来，全国各地各级党委、政府在加强社区建设方面进行了不少探索实践。尽管做法不同，但总体思路都是推进社区管理的“去行政化”，推动从行政管理性社区向居民自治性社区转变。自2004年以来，无锡市积极推行社区“扁平化”管理，社区建立了由支委会、居委会、事务站、综治办组成的“一委一居一站一办”组织体系。这个体系实行社区党组织领导下的居民自治，社区管理服务职能大多由专业社工完成。“去行政化”以后，大部分社区没有配备与宣传思想工作岗位相匹配的社工。如何找到党组织领导与居民自治之间的契合点，是困扰基层宣传思想工作的难题。因为这种转型并没有使社区党组织获得与之相配套的权力，社区党务工作者不再是传统意义上的党务工作者，而是集行政、党务“一肩挑”的管理者。他们既要配合完成政府职能部门和派出机关给社区下达的各项任务，但又不能借助相关部门的力量，也不具备采取必要行政手段的职权。责重而权少甚至无权的现象超过了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。相对于其他管理服务的更加专业化、精细化，党建工作特别是宣传思想工作是软任务，就会造成“满足于应付、流之于形式”、“讲起来重要，做起来次要，忙起来暂时不要”的现状很难改变。 　　社区宣传思想工作的局限性。近年来，各地各部门积极探索基层宣传思想工作创新，但总体上还存在不少问题。特别是直接面对群众的社区宣传思想工作，还不能从社区居民的实际需求出发，难以获得他们的认同。一是在宣传内容上，仍然停留于上级的要求让居民知道的多，居民想知道的少，使得社区居民思想观念滞后，“两张皮”现象不同程度地存在。二是在宣传形式上，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输、简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入人耳，却难入人心。三是在宣传语言上，说教式的宣传多，有感召力、说服力和感染力的宣传少；疾风暴雨式的宣传多，和风细雨的宣传少。各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合社区居民需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让社区居民望而生畏，不知所云。四是宣传阵地上，仍旧以老经验、老方法，借助老阵地开展宣传思想工作，随着手机短信、手机报、微博、微信等新兴媒体的广泛使用，传播速度更快，信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱。 　　二、探索宣传思想工作在社区的“四自”模式 　　近年来，无锡市以平台搭建、多元参与、手段创新和实践引领为抓手，在街道建立“社区新闻中心”，积极引导群众自主参与基层宣传思想工作，努力实现与群众互动。 　　以“立体平台”为基，开创“自我组