浅谈农业产业化经营和农民组织化问题.docVIP

浅谈农业产业化经营和农民组织化问题 　　一、引言 　　伴随着农业生产力水平的提高和农产品供求关系的变化，我国的农产品价格低位徘徊，市场日趋饱和，农民收入增长缓慢，来自农业的收入下降。加之我国加入世界贸易组织以后 国际农产品对中国农产品市场的重大冲击，使我国农业发展从上个世纪90年代后期开始不断受到国内外市场的严峻挑战，并由此引发“三农”问题日益突出。解决这个问题的根本出路在于：要对农业和农村结构实施战略性调整，积极发展农业产业化经营，实现农民组织化，这无疑是解决“三农”问题、推进农业现代化的一个有效途径。 　　二、农业产业化 　　（一）当前农业产业化存在的问题 　　农业产业化推行至今，对于促进我国农业现代化和农村社会主义市场经济体制建立产生了深远的影响。然而，农业产业化的推广过程也并非尽如人意，其中暴露出一些不足和问题： 　　（1）不少主导产业缺乏长远发展能力规模较大，竞争力强的支柱性的主导产业较少，有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够，更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际，从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，不能发挥在农业结构调整中的主导作用。 　　（2）龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达十万多个，但是大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。 　　（3）农业产业化组织与农户的关系还不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的瓶颈因素。现阶段龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系。 　　（二）农业产业化的发展战略 　　（1）定位要准，落点要实。不同的地区，农业所处的环境不同，天时、地利等优势也不同，应做到定位准，落点实。 　　（2）突出特色。当前的农业是开放型的农业，而且农产品数量供大于求，因此，农业产业不仅要突出特色，而且要强化特色，加强品质调控和售后服务。 　　（3）既要从长远考虑，也要有风险投资。农业规划的战略定位要着重于未来，不能只顾眼前利益。同时，规划也要有风险投资意识。过去，农业一直缺乏风险投资，常常是引进、试验、中试、推广，把许多市场机会都错过了。 　　（4）完善技术保障机制。农业产业化经营打破了农业，科技推广上的这一陈规，实现了科技与农业的有机结合。另一方面，由于各地区农业经济发展水平不一样，农业产业化经营的技术保障机制也呈现出多样化发展态势。 　　（5）提高农业产业化经营中的科技含量。加入WTO后，我国的农产品想要保持市场竞争能力、降低生产成本和提高农产品科技含量和质量无疑是最为关键的环节。 　　三、农民组织化 　　（一）现代农民的组织特征 　　现代农业组织的重要特征体现为农业产业的准一体化经营。准一体化经营是指农户及其下游企业或组织按照既不同于企业、也不同于市场的组织方式联结起来，形成节约交易费用、增加生产价值的强大“生命共同体”，从而提高农业产业竞争力、增加农民收入。 　　农业产业准一体化经营是通过特定契约安排形成的特殊组织，它打破了分散的小农经济运作模式，建立了分散、组织化程度低下的小农生产和大市场的有机联系，它通过农户与中间组织、龙头企业按照最大化准租的一致目标组成。这种组织形式既可以克服企业激励不足的弊端，也可以减少市场交易不确定性、机会主义行为等的不利影响。 　　（二）农民组织化的社会必然选择 　　（1）市场经济的发展要求农民组织化。解决农民与市场对接困难的较为有效的办法是农业组织化。通过组织的力量，农民可以获取大量的市场信息，筹集到足够的生产资本，享受知识培训服务，取得有效的实用技术，这不仅改变了单个农户的弱势地位，而且增强了农户的市场谈判和抗御风险的能力，最终维护了广大农民的利益。 　　（2）家庭联产承包责任制的完善离不开农业组织化。尽管传统家庭联产承包曾极大地释放了我国农村生产力能量，以一家一户为独立的生产单位解决了生产过程中的监督成本问题，但是，在市场经济体制下，它不可避免地产生了新的矛盾。 　　（3）是破解“三农”问题的路径依赖。解决“三农”问题，现实的选择是在完善家庭承包责任制下，推进农业产业化，实行农业组织化。在家庭承包责任制下，发挥家庭分散经营管理成本小的优势，实施规模化运作可改变农民进入市场的弱势群体地位，增强谈判能力，提高农业经济效益，促进农民增收。 　　（4）农业产业化的兴起需要农业组织化。 　　国内外实践证明，实施农业产业化，使有组织的农户作为平等的经营主体共同进入大市场，能以现代企业形式，利用现代生产手段和科学技术发展集中连片的种植和养殖，进行大规模的加工和销售，赢得市场，提高农业的比较