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浅论港口和航道工程造价管理 　　摘要：随着我国经济的发展，港口与航道工程是水运的基础设施，航道工程造价受多种因素影响，对工程造价的控制是做好项目必不可少的一个重要环节。港口工程建设日益受到重视，其良好社会功能的发挥必须注重造价方面的管控。往往一个成功的项目在决策之前，需要通过对项目有关经济、社会等方面的条件和情况进行调查、研究分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对项目完成后的经济和社会效益进行预测和评价，来衡量此工程项目是否合格。本文对港口与航道工程造价管理进行分析。 　　关键词:港口航道工程；造价管理；措施 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　一、工程造价管理意义 　　工程造价管理是建设在我国社会主义市场经济下的港口与航道工程造价管理模式，随着我国的经济市场体制的发展而不断进行改革。工程造价管理是我国建设中的一项重要措施，可以帮助我国港口与航道飞速发展，促进我国市场经济稳定发展。通过造价人员对具体工程进行资金分析和工程管理，将整体资金进行划分，实现工程造价管理条例化。 　　工程造价指在进行建设工程和设计工程中花费的全部费用，需要对项目固定资产进行资产再生产和无形资产一次性流动等费用进行总体造价分析。工程造价与当地建设地区的经济发展程度、国家和当地政府的政策、建设者的管理和技术水平等存在着至关重要的联系。通过运营合理工程造价技术，将科学造价原理和技术方法相统一，在相同的目标原则下进行整体工程造价预算、分析、优化，增强港口与航道工程效益。工程造价对设计阶段、建设项目实施阶段、项目决策阶段，进行工程造价研究比较，将建设造价控制在合理的建设范围之内，达到对工程造价的科学控制。 　　工程造价对施工阶段资金偏差进行及时纠正，确保项目管理资金在港口与航道工程设计中的合理运用，增强对工程建设阶段人力、物力、财力工程效益。通过对工程造价进行高效运用，确保建立完善的工程体系，加强项目工程的投资效益和社会效益。 　　二、港口与航道工程造价确定与控制的基本原则 　　由于港口与航道工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着港口与航道工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点。 　　1、必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价。由于港口与航道工程规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。 　　2、工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到港口与航道工程建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。 　　3、工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度。实践证明，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。 　　三、港口与航道工程造价现状及问题 　　1、当前定额预算管理方法无法适应市场环境的变化 　　我国现行的航道工程项目定额预算法及有关资费标准是由政府有关机构组织与早年测算制定的，反映的是当时一段时期内的社会生产力发展水平，与制订此算法当时社会所处生产关系是相适应的。但是，由于整个定额体系从测算到颁发实施历时久远，更新周期冗长。对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法存在脱节甚至变更，在施工过程中，中标合同中的施工项目、单价都无法再作为施工项目成本支出的依据，企业在施工时必然最终会回归自身的实际水平，选择在中标合同造价总金额内调剂平衡，并重新编制内部施工项目及单价预算表，对项目成本加以控制。然而，看似“量身定制”的新造价预算表中，往往隐藏着诸多的施工项目之间存在费用混淆，甚至冲突的情况，如控制不当，很容易造成项目总成本与各分项费用之间无法平衡，最终导致施工项目成本管理失控。 　　2、缺乏全过程、动态的工程造价管理体系 　　在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对工程造价管理的影响己经越来越大。然而，对航道工程建设全过程，很难以找到一个部门能真正对整个工程的全过程的工程造价管理和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节，是造成我国航道工程造价“三超”问题频发的首要原因。航道工程建设管理职能部门必须顺应时代的发展形势的转变，及时调整转变管理的方式，贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目造价管理原则，实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，